Эксперт Анатолий Гагарин рассуждает о том, что в каждом третьем регионе, где пройдут прямые выборы губернаторов, сменится сенатор:
Существует достаточно устоявшаяся практика: вновь избранные губернаторы предлагают в качестве сенаторов своих кандидатов. Сенатор тогда выдвигается от губернатора и от местного законодательного собрания. Здесь могут быть интересные замены. Второй вариант – губернатор переизбирается и обновляет список сенаторов, предлагает другие фигуры в силу изменений определенных политических симпатий, пристрастий и договоренностей внутри самого региона. Здесь также предлагаются кандидаты на пост сенатора, которые могут принести пользу региону (и группе, которая поддерживает губернатора).
Поэтому в этом процессе чаще всего сенсаций не наблюдается, хотя замены, конечно, могут вызывать локальные флуктуации в политическом бомонде, в менталитете тех или иных региональных элит. Но по большому счету, все прекрасно понимают, что сенаторы – эмиссары губернатора, те, кто помогает ему решать те или иные вопросы в органах власти. Соответственно, и кандидат, претендующий на этот пост, должен обладать определенными человеческими, политическими и другими ресурсами. А если он просто занимает место, но ресурсов таких не имеет, толку от него не очень много.
Хотя мы и такие случаи тоже видим: сенатор есть, но пользы от него региону никакой, и он практически не бывает в командировках в регионе, от которого послан в сенат. Происходит это потому, что выборы сенаторов не происходят в самом регионе. Если бы мы, гипотетически говоря, вернулись к такой практике, наверное, мы увидели бы резкое обновление состава сенаторов. Тогда на их место пришли бы люди реально известные, уважаемые и, как говорят сейчас, «электобильные», то есть нарастившие за прошлые избирательные кампании определенный ресурс.
Чаще всего мы видим в составе в составе сенаторского сообщества людей, которые действительно прошли не одну избирательную кампанию – они занимали большие должности, их знают в регионе, у них есть определенный бэкграунд, политический и электоральный. Поэтому к ним в принципе отношение в регионах неплохое – прежде всего, у элит, потому что их выдвижение и одобрение опирается на мнение политических элит. Чаще всего так и происходит, в том числе с некоторыми губернаторами, которые, как мы знаем, выбираются депутатами.
Этот усеченный принцип избрания проявляется и на выборах сенаторов, поэтому назначение того или иного сенатора не вызывает особых волнений или вопросов в электоральных массах, а вызывает волнения, что называется, в верхушках деревьев, то есть лишь среди региональных политических элит. Хотя есть и одиозные сенаторские фигуры, и тогда переназначение вызывает определенную реакцию и о нем пишут СМИ. О нем говорят в разных кругах, и это переназначение может даже принести бонусы губернатору, который проводит эту ротацию.
Надо сказать, что ротация чаще всего вызывает поддержку у подавляющего большинства избирателей, и губернаторы, который ее проводят, получают за это плюсы в карму. Опытные губернаторы, которые умеют управлять ситуацией, такие изменения проводят осознанно – чтобы оставаться над схваткой и выстраивать баланс политических кругов и групп. Это полезно на всех уровнях – и на уровне губернатора, и на уровне региональных элит. Надеюсь, это будет полезно и избирателям. Потому что задача сенаторов – лоббировать интересы региона в федеральном центре. От того, насколько успешно они это делают, зависит их долгожительство на этом посту.