Эксперт Анатолий Гагарин рассуждает о том, что муниципальным депутатам разрешат участвовать в формировании местных администраций:
Тут ситуацию надо рассматривать комплексно. Мы уже говорили о том, что муниципальная власть постепенно интегрируется в систему государственной власти, и муниципальные депутаты так или иначе уже принимают участие в формировании органов управления. Предполагалось, что эти их возможности будут расширены.
То, что в Госдуме единогласно поддержали предложение (выдвинутое, насколько я помню, «Единой Россией») наделить муниципальных депутатов правом участвовать в согласовании и утверждении заместителей глав администраций, а также руководителей отраслевых, функциональных и территориальных органов, – безусловно, шаг вперед. В случае принятия инициативы снимается опасность конфликтов при назначениях руководителей на те или иные направления.
Участие муниципальных депутатов в формировании управленческих структур на этапе согласования будет, как предполагается, способствовать тому, что структура управления станет более жизнеспособной и функционально заряженной. Правда, тут есть несколько подводных камней, что, безусловно, понимают в Госдуме, и решение сделать это право обязанностью не было принято сразу неслучайно: депутатский корпус должен соответствовать задачам, которые ставятся перед альянсом мундепов и руководства администраций, а эта проблема у нас до конца не решена.
Решена она на уровне руководителей регионов – создана так называемая школа губернаторов, и кадровый голод, который существовал в этой сфере, во многом уже ликвидирован. Мы видим мощную систему подготовки и переподготовки управленцев этого уровня. Предложение же депутатов Государственной Думы направлено на решение аналогичной проблемы на уровне муниципалитетов. Нужно, чтобы уровень управленческой культуры и тут соответствовал актуальным задачам, которые обозначил президент.
Понятно, что построение гармоничной системы в этой области не окажется мгновенным и простым, тем не менее, стремиться к этому следует. В Госдуме, понимая это, предлагают путь, состоящий из нескольких этапов, и я думаю, что ко второму чтению парламентарии сумеют продумать систему соответствующих сдержек и противовесов, которые позволили бы эту систему выстроить органичной и сравнительно быстро.
Естественно, уровень у разных муниципалитетов разный, поэтому взвешенный подход, который предложили депутаты Госдумы, является наиболее целесообразным. Важно, чтобы попытки решения проблемы не вылились в гонку авторитетов, соперничество репутаций и влияния муниципальных депутатов при их вторжении в систему наделения полномочиями тех или иных представителей населения. Такие риски действительно существуют. Но в Государственной Думе реализуют посыл, который был озвучен президентом, – посыл о важности дать возможность человеку проявить себя.