Эксперт Анатолий Гагарин рассуждает о том, что регионы получат возможность отзывать сенаторов по согласованию с Советом Федерации:
Это очень своевременная поправка, которая не подвергнет сомнению статус сенатора. При сохранении принципа «двух ключей», который сейчас принят (он заключается в том, что Совет Федерации может принять решение, одобрить ли представление об отзыве сенатора, а у региона есть возможность повторить инициативу через полгода), мы приходим к тому, о чем очень давно говорили – к возможности менять ситуацию, если есть сомнения в том, что представитель региона справляется со своими обязанностями.
На мой взгляд, эта поправка появилась в связи с критикой, которой неоднократно звучала по поводу отдельных сенаторов. Думаю, вы прекрасно понимаете, по поводу кого – у нас один наиболее медийно активный сенатор, по поводу которого высказывается много негативных мнений. Но надо сказать, что и сама эта сенатор дает поводы для негативных оценок. В этом смысле ее деятельность для, так скажем, цеха сенаторов является не одобряемой, если спросить самих сенаторов.
Как известно, ранее сенаторов можно было отзывать после соответствующих решений судебных органов – мы даже знаем примеры тому. Но, думаю, это все-таки крайний случай. Хотя когда-то одного сенатора и выводили в наручниках из здания Совета Федерации, это было экстраординарное событие, которое, с одной стороны, бросало тень на статус сената вообще, но, с другой стороны, не могло быть распространено на всех остальных членов верхней палаты парламента.
Сам факт активного обсуждения поправки о праве регионов отзывать сенаторов, на мой взгляд, является своего рода сигналом, «звонком» к тому, что необходимо выстраивать деятельность сенаторов и задумываться об их статусе в соответствии с новыми условиями. Мы понимаем, что у нас неприкосновенных больше нет – разве что судьи, да и то уже принято решение, которое ограничивают их возможности в силу определенных обстоятельств.
Мне кажется, регионам следует дать возможность высказывать мнение о своем представителе. Потому что сенатор, который, допустим, был в своем регионе только один-два раза – это нонсенс. Насколько перспективны заявления относительно новых возможностей регионов от отзыву сенаторов, мы увидим. Но мне представляется, что эти заявления должны иметь продолжение в том числе в виде повышения требовательности к кандидатам в сенаторы. Здесь регионы должны более тщательно подходить к подбору кандидатур.
Надо сказать, впрочем, что с этим сейчас дела обстоят неплохо – за исключением отдельных случаев отбор производится тщательно. Но мы помним, что лет 10 назад картина была иной. Сейчас состав сенаторов основательно обновился – видимо, процесс ужесточения отбора все же идет, пусть и не так безболезненно, как хотелось бы. Но я бы сказал, что и некая новая ротация сенаторского сообщества уже назрела. Все сигналы свидетельствуют об этом. И это тема, которую необходимо обсуждать.