Вячеслав Володин. Фото: duma.gov
Оппозиция поддержит президентские законопроекты, касающиеся правительства Российской Федерации и Верховного суда РФ. Эти проекты были разработаны в связи с обновлением Конституции РФ. Как пишет газета «Коммерсантъ», у оппозиционных фракций в Думе не нашлось серьезных возражений к документам, хотя ранее КПРФ выступала против поправок к Конституции.
По сведениям газеты, 7 октября думский комитет по законодательству рекомендовал палате принять в первом чтении проект новой редакции закона «О правительстве» и поправки к закону «О Конституционном суде». О решении сообщил в пресс-релизе глава комитета Павел Крашенинников. В то же время издание отмечает, что комитет рассматривал документы без заседания и обсуждения, причем некоторые оппозиционно настроенные члены комитета по работе находились в регионах и не знали о его решении.
Новый порядок формирования правительства, прописанный в Конституции, предусматривает, что председатель правительства, его заместители и «несиловые» министры назначаются президентом после того, как их утвердит Госдума. Ранее она давала согласие только на назначение главы правительства. Впрочем, если парламентарии трижды отклонят предложенную кандидатуру, президент теперь сможет назначить министра сам. Министры силового блока назначаются президентом после консультаций с Советом Федерации.
Что касается Конституционного суда, то поправки к закону о нем позволяют суду при запросе президента проверять на конституционность законопроекты и принятые законы до их подписания главой государства. Кроме того, суд имеет право выносить заключение о возможности исполнения решений межгосударственных органов, если эти решения приняты «на основании положений международных договоров России в их истолковании, противоречащем Конституции». При этом число судей в КС сокращается с 19 до 11, а президент получает право вносить в Совфед как кандидатуры новых членов КС, так и представления о прекращении их полномочий. Последнее возможно в случае совершение судьей «поступка, порочащего честь и достоинство судьи».
По мнению первого заместителя председателя комитета Госдумы по законодательству Юрия Синельщикова, депутата от КПРФ, законопроект о КС слишком усиливает власть президента. В связи с этим сам Синельщиков намерен воздержаться от голосования по документу. Какова буде позиция КПРФ в целом, пока не определено. Депутат также против принятия нормы о праве КС определять, могут ли исполняться в России решения международных и иностранных судов, если эти решения противоречат «основам публичного правопорядка РФ». По словам Синельщикова, «хотелось бы оставить гражданам надежду, что хоть Европа поможет, когда в России все инстанции пройдены».
В то же время в КПРФ заявили, что позиция по поправкам к Конституции не значит, будто фракция отвергнет законопроекты. Об этом газете заявил заместитель председателя ЦК КПРФ Юрий Афонин, входивший в рабочую группу по изменению Конституции. Он добавил, что КПРФ была против сокращения числа судей КС, но, по его словам, это «уже нюансы». Ранее неготовность поддержать конституционные изменения в КПРФ объясняли несогласием с обнулением сроков президента РФ Владимира Путина и с невниманием к поправкам коммунистов (в частности, об отмене пенсионной реформы). Председатель КПРФ Геннадий Зюганов подвергал критике поправки к Конституции за то, что они «усиливают президентский диктат и закрепляют олигархическое господство». Коммунисты также указывали, что поправки отбирают у парламента право преодоления президентского вето.
В руководстве ЛДПР и «Справедливой России» газете заявили, что поддержат президентские проекты. Правда, эти партии голосовали за поправки к основному закону страны. По словам первого заместителя председателя комитета по законодательству Михаила Емельянова, депутата от СР, фракция подготовит только поправки юридико-технического характера. А зампредседателя Госдумы от ЛДПР, член профильного комитета Игорь Лебедев уточнил, что, так как полноценного обсуждения проектов еще не было, фракция пока не определилась с поправками ко второму чтению.
Ожидается, что оба законопроекта будут рассмотрены в первом чтении во второй декаде октября.
Эксперт Сергей Сорокин (кандидат политических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления Северного (Арктического) федерального университета имени М.В.Ломоносова, член регионального отделения Российского общества политологов, г. Архангельск) комментирует:
Принятые на всенародном голосовании поправки в Конституцию потребуют достаточно объемной законотворческой работы для того, чтобы они могли быть воплощены в жизнь. И мы видим, что эта работа началась, фактически, с первых дней после завершения голосования. На мой взгляд, опасения представителя КПРФ Синельщикова о том, что предлагаемые законопроекты усиливают власть президента, не имеют под собой оснований. Скорее, новые нормы расширяют возможности двух ветвей власти – законодательной и судебной, каждая из которых получает дополнительные рычаги влияния на принятие политических решений.
К примеру, назначение не только премьер-министра, но и его заместителей и ряда министров после согласования с Госдумой дает возможности подбора более «консенсусного» состава правительства, который сможет в дальнейшем более эффективно взаимодействовать с Госдумой, предварительно получив ее одобрение. А для высшего органа исполнительной власти это крайнее важно, поскольку, как известно правительство РФ является одним из ключевых субъектов законодательной инициативы.
Но при этом возрастает ответственность и Государственной думы за работу членов правительства, поэтому, возможно, депутаты будут еще боле внимательно относиться к отчетам министров и чаще общаться с ними в процессе подготовки тех или иных решений.