Смягчить ответственность предпринимателей, зафиксированную в проекте Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), предлагает Министерству юстиции РФ «Опора России». По ее оценке, обозначенные в документе наказания станут разорительными для малого и среднего бизнеса, пишет газета «Известия», располагающая письмом в ведомство.
Организация предлагает, в частности, сделать постоянной скидку в 50% при быстрой оплате штрафов за все правонарушения, разрешить безнаказанно корректировать поданную в Федеральную таможенную службу отчетность и ряд иных мер. Ее представители убеждены, что последствия пандемии коронавируса и происходящее на фондовых рынках (акции российских компаний резко упали в цене и до сих пор не восстановились после падения цен на нефть и рубля в первой декаде марта) уже наносят бизнесу заметный ущерб. Новый же жесткий кодекс усугубит проблемы предпринимателей.
Новый КоАП действительно предусматривает значительные штрафы за несдачу или задержку налоговых деклараций – с 300-500 рублей штраф увеличен до 6-8 тысяч рублей. Сдачу бухгалтерской отчетности с запозданием, по новой версии Кодекса, следует наказывать штрафом в размере до 1,5 миллиона рублей (против чего, кстати, уже высказывался и премьер-министр РФ Михаил Мишустин). Крупные штрафы предлагается взимать за нарушение технических регламентов, а повторное их нарушение, вызвавшее угрозу нанесения вреда для здоровья, имущества или окружающей среды, будет наказываться штрафом в размере 1-4% от выручки, но не менее 40 тысяч рублей для индивидуальных предпринимателей и не менее 700 тысяч рублей для юридических лиц.
При этом формулировки таковы, что могут трактоваться достаточно широко, а это означает, что тяжелое наказание может быть назначено даже за небольшие нарушения, указывали в «Опоре России». Кроме того, внимание представителей организации привлекло и назначение больших штрафов за нарушение требований о применении контрольно-кассовой техники. Штрафы эти могут достигать 400-500 тысяч рублей для физических лиц и 3-5 миллионов рублей для лиц юридических. Такие штрафы в нынешней ситуации, на фоне нестабильности и уменьшения покупательной способности населения, действительно несут в себе риски разорения предпринимателей.
Кроме того, в проекте Кодекса прописана ответственность за нарушение требований, не закрепленных действующим законодательством.
Поэтому «Опора России» и предлагает смягчить ответственность по ряду позиций; и, в то же время, предлагает включить в Кодекс ответственность за отказ или уклонение поставщика от заключения договора в ходе закупочной процедуры. Такая ответственность, например, уже введена для заказчика; предприниматели же считают разумным расширение поля ее действия. Они также считают важным добавить в КоАП пункт об ответственности оператора электронной торговой площадки за разглашение сведений об участниках тендеров при ведении торгов по закону о закупках госкомпаний, за нарушение сроков размещения информации и необеспечение равного доступа к закупкам для пользователей площадки.
В пресс-службе Минюста журналистов «Известий» заверили, что замечания и предложения, изложенные в письме руководства «Опоры России» в настоящее время изучаются.
По мнению Владимира Буева, президента Института системных исследований проблем предпринимательства, меры по смягчению проекта КоАП наподобие скидки в 50% от размера штрафов все равно не окажутся достаточными, если сами штрафы вырастут многократно. Зато в неблагоприятной экономической ситуации всякое повышение издержек малого и среднего бизнеса ведет к резкому сокращению его «белой» части, напомнил он. Между тем следует иметь в виду, что экономисты еще до обвала нефтяных цен и фондовых рынков, а также до падения рубля, говорили о снижении покупательной способности населения Российской Федерации как о следствии повышения НДС. Таким образом, этот риск вполне реален.
Эксперт Алексей Моторкин подчеркивает, что все новое административное, с точки зрения штрафов, крайне вредно не только в условиях кризиса:
Это вредно в принципе для обычной жизни, поскольку это тормозит и не развивает экономику. Это первое. И речь идет не о тех, кто систематически пытается уклониться от уплаты налогов. К сожалению, новый КоАП практически каждого предпринимателя ставит в очень серьезное неловкое положение. Чрезвычайная размытость формулировок, чрезвычайно большое поле для коррупции, для договорников с проверяющими, что автоматически приводит к активности контролирующих органов. А эта активность означает, что всегда придут и что-нибудь найдут.