Артем Здунов. Фото: Wikimedia.org
Сразу два временно исполняющих обязанности руководителей регионов появились в России 18 ноября. В соответствии с указом президента РФ Владимира Путина Артем Здунов и Вячеслав Гладков были назначены врио главы Республики Мордовия и врио губернатора Белгородской области соответственно. Оба они достаточно молоды для таких постов.
Артему Здунову, родившемуся в Казани, 42 года. До назначения он возглавлял правительство Республики Дагестан, а ранее, в 2014–2018 годах, занимал пост министра экономики Республики Татарстан. Именно Здунова информационное агентство РБК со ссылкой на свои источники, а также другие СМИ называли претендентом на должность врио главы Мордовии, когда стало известно, что ее руководитель Владимир Волков попросил об отставке.
О направлении заявления об отставке на имя президента Волков сообщил 18 ноября. Он принял решение уйти, чтобы «дать дорогу молодым», приводит газета «Коммерсантъ» слова Волкова. Следует отметить, впрочем, что его возраст – 66 лет – не являлся предельным для политика уровня главы республики: Минтимер Шаймиев, например, руководил Татарстаном до 73 лет, а Аман Тулеев покинул пост губернатора Кемеровской области в 74 года.
Что касается Здунова, то непосредственно с Мордовией его ничего не связывает. Он учился в Казанском финансово-экономическом институте, по окончании его в 2000 году поступил в аспирантуру, которую окончил в 2004 году. Имеет ученую степень кандидата экономических наук. Со времен учебы занимался административной работой, исполняя обязанности председателя профкома студентов своего института.
После аспирантуры продолжил учебу, в 2009 году получив международный бизнес-сертификат по английскому языку в Кембриджском университете. Затем окончил Высшую школу государственного управления РАНХиГС, неофициально называющуюся «школой губернаторов», и ежегодно проходит повышение квалификации. Является магистром государственно-общественного управления.
При этом с июня 2000 по март 2001 года он работал в ОАСО «Промышленная страховая компания» специалистом по страхованию и внутренним аудитором, а с апреля 2004 года по июль 2006 года преподавал на кафедре макроэкономики и экономической теории Казанского финансово-экономического института. С июля 2006 года по май 2010 замещал директора по науке ГУ «Центр перспективных экономических исследований Академии наук Республики Татарстан». Академия признала его лучшим ученым 2009 года.
В мае 2010 года Здунов был назначен заместителем министра экономики республики, а спустя четыре с половиной года стал министром. На этом посту в 2016 году был награжден почетной грамотой Министерства экономического развития РФ. 7 февраля 2018 года Здунов стал председателем правительства Дагестана. На этом посту, согласно публикациям Telegram-каналов, он активно продвигал интересы компаний из Татарстана.
Здунов женат, у него двое детей.
Врио губернатора Белгородской области Вячеславу Гладкову 51 год. Он родился в Пензенской области и до 18 ноября 2020 года занимал должность вице-губернатора Ставропольского края. Ранее Гладков около двух лет был вице-губернатором Севастополя.
Гладков получил назначение в Белгородскую область не сразу в после того, как 70-летний Евгений Савченко оставил свой пост ради кресла сенатора. Поначалу обязанности губернатора были возложены на первого вице-губернатора Дениса Буцаева, который, собственно, и сделался первым вице-губернатором по указу Савченко в день отставки того. Источники «Коммерсанта» утверждают, что с появлением Гладкова на посту врио губернатора Буцаев также продвинулся по карьерной лестнице, но о его назначении будет объявлено позже.
Интересно, что Буцаев и в самой Белгородской области не воспринимался как реальный кандидат на пост ее руководителя: как отметила в беседе с журналистами «Давыдов. Индекс» Алла Кривец, доцент кафедры международных отношений, зарубежного регионоведения и политологии НИУ БелГУ, член Российской ассоциации политической науки, в регионе «с момента назначения первого заместителя губернатора Дениса Буцаева постоянно будируются слухи и предположения о том, кто будет губернатором – начиная от генерала ФСБ [Виктора Плагина] и заканчивая Евгением Дитрихом».
Гладков окончил Санкт-Петербургский университет экономики и финансов по специальности «экономист», Пензенский государственный университет по специальности «муниципальное управление» и, как и Здунов, РАНХиГС, Российскую академию народного хозяйства и государственной службы (там получил специальность «магистр менеджмента»). Является кандидатом экономических наук.
Работал экономистом в ОАО «Пензенское управление строительства», затем ушел в администрацию закрытого города Заречный Пензенской области, где за 16 с лишним лет от начальника экономического отдела поднялся до главы администрации. В 2008 году на конкурсе муниципальных образований, проводившемся Министерством регионального развития, вошел в число победителей в номинации «Лучший муниципальный служащий».
Главой правительства Севастополя и заместителем губернатора этого региона Гладков был с 2016 по 2018 год. Некоторые Telegram-каналы передавали, что на этом посту он не показал себя; другие СМИ сообщали, что Гладков не нашел контакта непосредственно с главой Севастополя Дмитрием Овсянниковым. В июне 2018 года Гладков был назначен заместителем председателя правительства Ставропольского края, руководителем аппарата. Как писала газета «Ведомости», работавшие с Гладковым называли его членом «команды Кириенко». Telegram-канал «Незыгарь» и интернет-издание «Акценты» описывают его как «человека Александра Харичева», руководителя Управления по обеспечению деятельности Госсовета.
В 2003 году Гладков был награжден медалью «За заслуги в развитии жилищно-коммунального хозяйства России»; он также получал почетные грамоты от губернатора Пензенской области, Министерства регионального развития РФ, МВД и других ведомств.
Эксперт Александр Семенов (политконсультант, кандидат политических наук, Рязань) комментирует:
Назначение врио глав субъектов у нас — это исключительные полномочия президента. И обсуждать кадровые решения президента дело неблагодарное. Но в новых назначениях есть общее — оба представленных на пост временно исполняющих обязанности глав не имели до этого отношения к субъектам, которые будут возглавлять. В целом, это уже старый тренд, и это позволяет говорить аргументированно о том, насколько эффективны варяги.
Практика показывает, что на самом деле нет какой-то общей закономерности. Есть эффективные варяги, а есть и наоборот. Закономерность же заключается в том, что эффективность напрямую связана с тем, насколько назначенный врио понимает особенности региона и как сможет выстроить отношения с региональными элитами. Белгородская область — регион-лидер. За долгие годы Савченко выстроил здесь стройную, глубоко эшелонированную систему, в том числе, систему внутриэлитного взаимодействия. Поэтому задача Гладкова, с одной стороны, завести эту систему под себя без возникновения серьезных конфликтов. А с другой — привнести в регион новые подходы, новый взгляд, чтобы не только сохранить лидирующие позиции, но и обеспечить потенциал для новых точек развития.
Мордовия же, напротив, депрессивный, закредитованный регион. И задача у Здунова –обеспечить прорыв, выход на устойчивое развитие, а для этого необходимо как раз выстроить такую систему внутриэлитного взаимодействия, при которой он займет позицию арбитра. Обе задачи нетривиальные. Но отмечу, что оба назначенца имеют опыт работы в разных регионах, и это должно им помочь.