Этнер Егоров (Чувашская Республика): Отраслевой подход в управлении – это сегодня архаика и заведомый путь на поражение

Андрей Белоусов
Максим Блинов / РИА Новости

Эксперт Этнер Егоров рассуждает о том, что проектный офис в правительстве возобновил работу и готовится к переменам:

Отраслевой подход в управлении – это сегодня архаика и заведомый путь на поражение. Те регионы и губернаторы, что еще продолжают «исповедовать» такую унаследованную методу, рано или поздно, тихо-мирно или громко с «потерей доверия» исчезают с горизонта политических событий. Сам регион теряет возможности развития сразу по всем основным фронтам: человеческий капитал, комфортная среда, экономика.

Все это сразу бьет по простым гражданам. Оказывается, люди на местах все помнят и мало чего прощают… Те же регионы, что приняли проектный подход, уже сегодня пожинают богатые плоды, обеспечивая устойчиво высокие показатели реализации нацпроектов, высокий уровень привлечения финансовых ресурсов, появления новых современных производств и рабочих мест, повышения вовлеченности и удовлетворенности населения. Принятие проектной парадигмы фактически переворачивает отраслевую модель. В отраслевом принципе услуги и блага спускаются сверху вниз, и задачи здесь ограничиваются их точным распределением.

В ситуации с проектным подходом услуги и блага определяются, исходя из потребностей отдельного конкретного горожанина, а их получение связано с созданием устойчивых механизмов устойчивого производства таких благ и услуг и вовлечении горожанина в сам процесс. Собственно, сама логика национальных проектов сшита из таких низовых потребностей. И для ее реализации необходимы высокие компетенции работы со сложными и динамичными данными, социокультурным пространством, навыки междисциплинарности и межведомственного взаимодействия. В рамках только одних министерств такое построить невозможно. Нужна мобильная надстройка над министерствами — своеобразный штаб, нацеленный на достижение результатов с использованием уже имеющихся ресурсов (тех же министерств).

Предлагаемая структура проектного офиса по национальным проектам с разделением на организационную, информационно-аналитическую и координационную близка и понятна современному бизнесу. Фактически это язык современного бизнес-сообщества. Такая мягкая смысловая интервенция парадигмы проектного мышления в государственное управление позволяет выстраивать и добиваться заявленных результатов. Хотя надо отдать должное российской инерции, силе старых отраслевых подходов, неповоротливому механизму госуправления.

Ярким примером таких двух разных подходов к государственному управлению является Чувашская республика. Экс-глава Чувашии Михаил Игнатьева следовал отраслевому принципу, за что, собственно, и поплатился своим местом. А новый врио главы Чувашской Республики Олег Николаев постоянно обращает внимание на проектный подход. 13 февраля на рабочей встрече с членами Общественной палаты Чувашской Республики при обсуждении инициатив по формированию проектных офисов и центров компетенций Олег Николаев подчеркнул, что сегодня необходимо уже не просто проектирование, но опережающее проектирование.

Экспертные мнения