Евгений Негров (Санкт-Петербург): У нас четко прослеживается тенденция к унификации системы власти в принципе

Эксперт Евгений Негров рассуждает о том, что Госдума приняла в I чтении законопроект о региональной власти:

Думаю, комментарий тут должен строиться вокруг двух моментов. Во-первых, у нас четко прослеживается тенденция к унификации системы власти в принципе – к тому, что называется пресловутой вертикалью власти. Действительно, у вершины пирамиды, а именно у администрации президента в первую очередь, есть свое видение этого. Там считают, что власть должна строиться независимо от региональных особенностей – они могут существовать, но в рамках достаточно четко ограниченного коридора.

Унификация и задает этот коридор. Она предусматривает, что какой из 85 субъектов Федерации ни возьми, система власти будет единой. Это логика управления: сигналы поступают с уровня принятия решений на уровень исполнения решений с минимальным искажением. По крайней мере, так это видят те, кто принимает решения – я не говорю сейчас о том, правильно ли это. Нет, речь о том, что не надо питать иллюзий, будто законодательная ветвь власти в этом вопросе действует автономно от исполнительной.

Второй момент, который я хотел бы отметить, состоит в том, что, в принципе, российское законодательство очень и очень ситуативно, конъюнктурно и зависит от конфигурации сил и преобладания той или иной группы влияния в администрации президента. Так что говорить о том, что это – тренд на годы, который сделает систему еще более ригидной, достаточно сложно.

Потому что мы видим интеграционные процессы, которые происходят на уровне взаимодействия России и Беларуси; видим возможности достаточно быстрого изменения Конституции, внесения поправок (как уже сделанных, так и тех, что еще могут быть внесены); видим перспективы пресловутого транзита власти. Рассуждать об этом в терминах костенеющей на долгое время системы не приходится – все может измениться достаточно быстро. Вот эти два обстоятельства, на мой взгляд, и являются ключевыми.

Экспертные мнения