Эксперт Кирилл Алексеев рассуждает о том, что регионы активизировали ликвидацию двухуровневой системы МСУ:
После февраля 2022 года реформа местного самоуправления была поставлена на паузу. Проект федерального закона был принят лишь в первом чтении. Тем не менее, на местах имеет место движение в ту же сторону, которую предполагает идеология данного документа. На фоне общей слабости муниципалитетов бросаются в глаза вещи, которые больше относятся к форме, нежели к содержанию. Самая заметная тенденция — это укрупнение муниципальных образований. Для реализации данного процесса достаточно и действующего закона о МСУ.
Если говорить о том, от кого исходит данная инициатива, то лишь официально она принадлежит самим муниципальным районам, городским округам, городским и сельским поселениям. Там, где это происходит, застрельщиками выступают региональные власти, стремящиеся таким образом продемонстрировать свои усилия федеральному центру. Серьезного сопротивления укрупнение не вызывает, если не считать отдельных выступлений представителей системной оппозиции, которая в условиях СВО оказалась в крайне ослабленном состоянии. Более того, критика из их уст больше для галочки, ведь от ликвидации поселенческого уровня те же КПРФ с СРЗП ничего не теряют.
Депутаты там избираются по округам, что приносит подавляющее число мандатов ЕР, а остальным остаются сущие крохи. Поэтому, на самом деле, интереса в сохранении городских и сельских поселений у парламентской оппозиции нет. За очень редкими исключениями. Например, во Владимирской области есть город Курлово, чей представительный орган контролируется связанными с компартией коммерсантами, глава администрации там тоже их. Но такого рода исключения лишь подтверждает правило.
Если смотреть конкретно по Владимирской области, то объединяемые муниципалитеты представляют собой территории с очень сильным административным ресурсом. Эта мера призвана укрепить еще больше позиции руководителей — главы администрации Собинского района Разова, главы Меленковского района Гаврилова (несменяемый с советских времен кадр) и главы Мурома Рычкова. В последнем случае даже сохраняются прямые выборы главы, единственные сейчас в регионе (недавно были отменены в городе Собинка).
В плане эффективности укрупнения точно можно прогнозировать отдаление так называемого местного самоуправления от населения, замену хоть как-то избираемых депутатов и глав администраций поселений на сотрудников районных администраций по работе с территориями. Что касается аргумента по поводу экономии и обеспечения бюджетной самодостаточности муниципалитетов, то эта задача не может быть решена путем ликвидации. То же касается набора реализуемых полномочий. Приоритет здесь все равно у регионального уровня, оттуда происходит распределение, перераспределение средств, бюджетное выравнивание. Или следующий этап — это передача всего в бедных городах и районах под крыло губернаторов?