Лидеры и аутсайдеры: чего ждут от губернаторов

Первый заместитель руководителя администрации президента РФ Сергей Кириенко
Максим Блинов / РИА Новости

В Подмосковье завершился семинар для вице-губернаторов по внутренней политике. На нем определились лидеры и аутсайдеры по уровню доверия президенту и главам регионов. Кроме того руководителям субъектов рассказали, как им нужно строить свою работу.

Как сообщает РБК со ссылкой на участников семинара, во время мероприятия вице-губернаторам выводили на экране данные по пятеркам регионов, в которых зафиксирован наибольший уровень доверия главе государства и самим губернаторам. В пятерку лидеров по уровню доверия президенту вошли Крым, Чечня, Брянская, Липецкая области. Архангельская область заняла 84-е место, Хабаровский край – заключительное, 85-е место. При этом, как пишут «Ведомости», несмотря на низкие показатели KPI, личный рейтинг губернатора Сергея Фургала довольно высок.

Известно, что на рейтинг главы государства в Архангельской области повлияло отсутствие диалога с населением как со стороны Москвы, которая планировала вывозить мусор на полигон «Шиес», так и со стороны внутриполитического блока области.

Как сообщал «Давыдов.Индекс», в пятерку лидеров по уровню доверия губернаторам вошли, в частности, Ингушетия, Курганская и Курская области. Среди аутсайдеров – Архангельская область, Еврейская автономная, Иркутская область и Республика Коми, а также Красноярский край. В рейтинге доверия губернатору Архангельской области Игорю Орлову разница между положительными и отрицательными ответами составляет -60 п.п. У губернатора Иркутской области Сергея Левченко эта разница составляет -27 п.п.

Общие для внутриполитического блока администрации президента и регионов KPI были введены в феврале 2019 года.

«Фактически администрация президента отчиталась и о своей работе, которая была оценена довольно высоко, поскольку в этом году на губернаторских выборах обошлось без вторых туров. Стояла задача, чтобы губернаторы избрались в первом туре с результатом выше 55%, чтобы никто не думал, что результаты рисовали. В итоге все губернаторы получили больше 60%, кроме глав двух регионов», – заявил один из участников семинара.

Также в рамках мероприятия вице-губернаторам дали установку на то, что новый стиль работы губернаторов должен основываться на четырех принципах: открытость, скромность, искренность и контроль.

«Нужно, чтобы люди видели, что губернатору не все равно, чтобы не было равнодушия. Не работает программа «обещалкиных», не работает «было-будет», работает «было-стало-будет». Если что-то пообещали, нужно сразу делать и показывать эффективность. В первую очередь нужно заниматься тем, что можно быстро исправить», – прокомментировал собеседник.

Также участник совещания рассказал, что в рамках семинара обсуждалась система мониторинга «Инцидент-менеджмент», которая позволяет отслеживать негативные сообщения в соцсетях.

«Будет снижаться срок ответа на сообщения, в идеале нужно, чтобы это работало, как в корпоративном секторе – чтобы сразу отвечали на сообщения, а не через год», – прокомментировал он.

По словам источника, в качестве положительных примеров приводили Санкт-Петербург и Башкирию.

Также чиновник отметил, что всем главам регионов настоятельно рекомендовали после выборов продолжать внедрять лучшие региональные практики, которые обсуждали на семинаре.

«Это и прямые линии, и личный контроль, и отказ от излишеств. К выборам внедрялись новые практики, например, связанные с благоустройством или здравоохранением, их нужно продолжать, поскольку иначе избранным губернаторам можно резко просесть из-за эффекта завышенных ожиданий», – добавил собеседник.

Кроме того, губернаторам рекомендовали не прекращать активность работы с медиа и вообще не снижать активность, так как «если ничего не делать, то рейтинг можно потерять за полгода».

Много времени посвятили разбору удачных и неудачных кейсов — как управленческих, работающих не один год, так и выборных. Участников семинара убеждали, что нужно использовать хорошие качества губернатора, показывать его «человеческое лицо». Удачными выборными кейсами, в частности, были признаны «слеза Осипова» и «разворот Текслера», рассказали участники семинара.

Эксперт Виктор Овчинников отмечает, что в любой деятельности всегда было целесообразно устанавливать ключевые показатели эффективности:

Скорее всего, необходимо ввести в систему оценки деятельности ответственных за региональное управление таких показателей, как уровень удовлетворения услугами, которые предоставляют региональные органы власти и органы местного самоуправления. Чем выше рейтинг одобрения, тем лучше население будет оценивать деятельность губернатора.

Что же касается уровня доверия к президенту, то очень многое тут зависит от решений, принятых федеральным центром, и не зависит от регионов (пример — реформирование пенсионной системы). Максимум, что в этом случае могут делать региональные чиновники, создать систему коммуникации с населением, которая будет максимально нивелировать негативные факторы и раскрывать положительные стороны любого управленческого решения.

Эксперт Илья Гращенков подчеркивает, что KPI — это показатель эффективности в очень субъективных условиях:

В данном случае речь идет только о работе на Путина и «Единую Россию», что ломает оценку оппозиционным губернаторам. Судя по первой пятерке, лидерами являются те регионы, где уровень жизни в целом не высок, то есть власть здесь оценивают скорее как гарант стабильности, чем как фактор развития. Крым и Чечня, здесь есть личные факторы доверия —Путину в Крыму и Кадырову в Чечне.

Интересный фактор падения рейтинга у тех губернаторов , которые разрушили коммуникацию с местным населением. Яркий пример — Архангельская область, где губернатор Орлов растерял остатки своего рейтинга, исполняя решения «сверху» о приеме в Шиесе чужого мусора. Вывод в том, что показатели KPI слишком разношерстны и не помогают выстроить адекватной шкалы оценок. В данном контексте сделать какие-то очевидные выводы просто невозможно.