Началось крупнейшее сокращение численности штата исполнительной власти

Распоряжениями правительства установлена новая численность центральных аппаратов и территориальных подразделений министерств, она на 32 тыс. меньше старого штата — это крупнейшее сокращение за многие годы. Прямые исключения сделаны лишь для Минздрава и других ведомств, занятых борьбой с COVID и его последствиями,— они будут оптимизировать штат с октября. Подробнее — в материале «Коммерсанта».

Эксперт Анатолий Акулов (кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента им. И.П. Поварича Кемеровского государственного университета, руководитель Центра исследований социально-экономических проблем управления Кемеровского государственного университета) комментирует:

Главное в любой реформе системы управления – это все же способность решать определенные задачи, а не максимальная экономия на штатной численности и заработной плате. На первый взгляд, структурная реформа вполне укладывается в канву современных представлений о менеджменте на любом уровне, включая публичную сферу. Во-первых, 12 заместителей – это уже перебор, существует понятие «нормы управляемости», то есть у одного руководителя в подчинении должно быть до 7-9 человек, если они заняты сложной разнообразной деятельностью. Наверное, исходя из этого, ограничили предельную численность заместителей министров до 10 человек. Даже простое совещание с 12 заместителям поглощает очень много времени людей, занимающих высокие руководящие посты, и не для всех замов все обсуждаемое значимо для работы.

Во-вторых, с точки зрения структуры управления, в публичной сфере до сих пор господствуют линейно-функциональные структуры. Их недостаток – то, что уже довольно давно назвали «функционалкой», замыкание крупных профильных структурных подразделений на свои проблемы, игнорирование общего, важного для организации (или страны), политическая конкуренция за ресурсы. Поэтому в рамках «нового государственного (публичного) менеджмента» разрабатываются и внедряются более прогрессивные структуры( проектные, матричные и прочие). Так что с этой точки зрения преобразования структуры правительства РФ видятся прогрессивными. В таком виде оно в большей степени готово работать в рамках проектного подхода, другое дело, что им самим в последнее время, как мне представляется, несколько злоупотребляют.

Сокращение штатной численности, и, что называется, «живых людей» это не совсем одно и то же. Часть штатных единиц никем не заняты на госслужбе. В бюджетной сфере это нередко бывает. Плюс, если сокращают обеспечивающие, вспомогательные подразделения, то они могут перейти к работе в формате коммерческих организаций – аутсорсеров для федеральных органов исполнительной власти. В то же время видится несколько странным и требует некоторого разъяснения, почему территориальные органы в такой огромной стране, как наша, сокращаются сильнее, чем центральный аппарат. Конечно, в условном областном центре с населением 300-500 тысяч человек найти работу сокращенным чиновникам будет гораздо сложнее, чем в Москве, это тоже не подарок напряженным региональным рынкам труда.

Одним словом, реформа правительства РФ создает условия и повышает вероятность продуктивной работы по достижению национальных целей, но сама по себе не гарантирует успеха – гораздо важнее квалификация и мотивация тех, кто в рамках новой структуры будет трудиться.

8.3
Индекс
?
Значимость события для федеральной власти
6
Значимость события для региональных властей
6
Значимость для элит
5
Значимость для потребителя
5
Экспертные мнения