Президент России Владимир Путин утвердил новые критерии оценки эффективности губернаторов. Список требований состоит из 20 пунктов, среди них — доверие к власти и численность населения, темпы роста зарплат и возведения жилья, уровни бедности и образования, доля занимающих спортом граждан, эффективность поддержки талантливых детей, численность волонтеров. Соответствующий указ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации. Подробнее — в материале РИА Новости.
Эксперт Илья Гращенков (политолог, президент Центра развития региональной политики, г. Москва) комментирует:
Первые подобные критерии вводил еще в 2005 году Минрегион, и они помогали сформировать какое-то мнение о субъектах, а не о губернаторах. И все те базовые параметры, которые закладываются – рост доходов, средняя зарплата – это такие естественные параметры, на которые губернатор, конечно, может косвенно повлиять, но в целом они сложились. Понятно, что где-то рождаемость выше, где-то выше отток населения – в Магадане и Санкт-Петербурге будет разная динамика. Ровно, как и со средними зарплатами. Поэтому мне кажется странным, когда в KPI губернаторов закладываются такие фундаментальные позиции. Возможно здесь некий элемент стимулирования: если губернатор хоть чем-то может повлиять на эти данные, то будет стараться.
С другой стороны, если личные карьеры губернаторов будут зависеть от этих цифр, то, к сожалению, здесь может возникнуть некая манипуляция со статистикой. Понятно, что для того, чтобы избежать отставки, главы регионов будут вынуждены эту статистику подкручивать, а иначе как они на нее могут повлиять – они же не смогут заставить людей больше рожать, условно. Косвенно можно создать определенные условия, но, опять же, все регионы очень разные. Вряд ли люди будут с удовольствием переезжать в Забайкалье, Магадан, на Дальний Восток, в Восточную Сибирь – есть естественные пути миграции, которые уже успели сложиться.
Если говорить о персональных параметрах губернаторов, которые оценивают их KPI, да, наверное можно получить некую среднюю цифру и по ней глав регионов отрейтинговать. Но вопрос в том, покажут ли все эти цифры реальную эффективность губернаторов или нет. Губернаторам требуется некая верховная роль – руководящая, политическая. Губернатор избирается, а не назначается. Это может быть любой человек, актер или музыкант, его знают и его избрали. Померить его эффективность, например, сколько он обработал запросов граждан – довольно сложно, их обрабатывает аппарат, а не сам губернатор. Или, например, там есть параметр, связанный с рейтингом президента. У нас есть трудности, связанные с оппозиционными губернаторами: их мало осталось, но они есть. Почему они должны зависеть от рейтинга президента или «Единой России» – тоже не очень понятно.
Возможно, это только внешняя сторона подсчета, а есть еще какой-то внутренний контур. История сложная и не очень понятно, к чему она в итоге приведет.