Сергей Сорокин (Архангельск): Предлагаемый законопроект разработан в русле общефедеральной политики последних 20 лет

Эксперт Сергей Сорокин рассуждает о том, что губернаторам дадут чуть больше полномочий по контролю за муниципалитетами:

С момента распада Советского Союза и образования Российской Федерации система взаимоотношений федерального центра и регионов претерпевала значительные изменения. Вначале было Ельцинское «берите столько суверенитета, сколько сможете проглотить». И 90-е годы прошли под знаком «парада суверенитетов», отголоски которого еще полностью не исчезли.

Одним из них как раз является, казалось бы, технический и не принципиальный для большинства жителей Татарстана вопрос о том, как же должно называться высшее должностное лицо республики. Тем не менее, законодательный орган этого субъекта Федерации голосует против того, что его глава из президента превратится, к примеру, в главу или губернатора. Еще одна проблема, доставшаяся нам из 90-х, так называемые матрешечные регионы, которые, являясь отдельными субъектами Федерации, объединены территориально. К примеру, это Архангельская область и Ненецкий автономный округ. Идея объединения НАО, в котором проживает менее 45 000 человек, с Архангельской областью пока не находит поддержки со стороны местного населения округа. На сегодняшний момент иного способа решения вопроса, кроме проведения референдума в обоих регионах, Конституция не дает, поэтому ситуация находится в «законсервированном» состоянии.

Объявленный в 2000 году избранным президентом России Путиным курс на формирование вертикали власти привел к созданию системы с выраженным федеральным присутствием в делах субъектов Федерации и региональным присутствием в делах муниципалитетов при сохранении их независимого от государственной власти статуса. Это позволило повысить управляемость государства в целом, что было обусловлено необходимостью проведения масштабных социально-экономических преобразований. Предлагаемый законопроект «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Федерации» направлен, фактически, на достройку этой системы и разработан в русле общефедеральной политики последних 20 лет.

Из всего перечня нововведений, которые предполагаются в законопроекте, я бы выделил норму, отменяющую ограничения на 2 срока полномочий для губернаторов регионов. Не секрет, что в настоящее время широко используется практика направления в регионы губернаторов, с ними напрямую не связанных. Мотивы использования такой технологии достаточно очевидны. При этом зачастую и в глазах общественности, и среди региональной элиты работа губернатора в таком формате воспринимается как длительная командировка, которая имеет конечные сроки. Теперь же в случае наличия у губернатора доверия избирателей он сможет руководить регионом достаточно продолжительный срок и выстраивать свою политику на долгосрочную перспективу.

Экспертные мнения