Создание в России некоего стабилизирующего института на период передачи власти, подобного институту наставничества в Сингапуре, нецелесообразно. Такую точку зрения президент России Владимир Путин высказал на встрече со студентами в образовательном центре «Сириус» в Сочи 22 января.
«Думаю, что для такой страны, как Россия, это неприменимо. В разных странах разные ситуации, разные истории этих стран, разные культуры. У нас, если появится какой-то институт над президентом, это будет означать ничто другое, как двоевластие – абсолютно неприемлемую ситуацию для такой страны как Россия», – приводит информационное агентство «Интерфакс» слова Путина. По его мнению, такого сорта нововведение «будет подрывать институт президента».
Таким образом российский президент отреагировал на заданный одной из участниц встречи вопрос о будущем России после 2024 года, когда окончится его президентский срок. Девушка уточняла, не собирается ли он для обеспечения преемственности власти занять некий пост наподобие поста министра-наставника над президентом, как то сделал в Сингапуре Ли Куан Ю после ухода в отставку. В новом качестве он во многом и после отставки определял политику страны.
Ли Куан Ю фактически был основателем Сингапура, одного из самых молодых и процветающих государств в мире. Он занял пост премьера еще в 1959 году. В 1965 году Сингапур, бывшая британская колония, получил независимость от Малайзии, с которой он объединился несколькими годами ранее на фоне поэтапного ухода британцев из региона. Ли остался у власти и руководил правительством страны до 1990 года. Его называли крайне жестким и авторитарным руководителем, однако за время его пребывания на посту премьера уровень ВВП на душу населения в Сингапуре вырос 400 долларов до 1200,2 доллара. Эти перемены в благосостоянии вошли в мировую историю как «сингапурское экономическое чудо».
С 1990 по 2004 год Ли был «старшим министром», а в 2004 году занял пост так называемого «министра-наставника», а власть в стране перешла его сыну. Ли ушел из политики в 2011 году и умер в 2015 году, в возрасте 91 года. По мнению политологов, постепенный отход его от власти позволил убедиться, что созданная им система уцелеет после его смерти и страна продолжит процветать. Такую или подобную схему действий студентка предлагала рассмотреть российскому президенту, подчеркивая, что ее поколение опасается нестабильности при смене власти.
Однако Путин подчеркнул, что Россия, по его убеждению, должна оставаться сильной президентской республикой. Как передает информационное агентство РИА Новости, ранее в тот же день на встрече с представителями общественности в Липецкой области Путин объяснял, почему считает президентскую республику наиболее подходящей формой правления в России. Тогда президент указал, что для такой большой, многонациональной и многоконфессиональной страны нужна крепкая президентская власть, а в рамках парламентской республики все нации, национальности и уклады жизни, существующие в стране, интегрировать невозможно.
Президент пояснил, что подобная парламентской республике система нередко дает сбои, что не позволяет сформировать правительство, а в России такая ситуация стала бы катастрофой, передает информационное агентство РБК.
В остальном молодых людей, пришедших на встречу в Сочи, интересовали главным образом вопросы, связанные с их нынешней студенческой жизнью и будущей карьерой. Как писала газета «Коммерсантъ», они, например, спрашивали президента о возможности проведения конкурсов профессионального мастерства для студентов; о способах повысить статус преподавателя и сделать так, чтобы у молодых людей появилось желание идти в педагогику; об ответственности за реализацию национальных проектов и о том, чем конкретно они могут помочь в этом.
Напомним, образовательный центр «Сириус» был создан по инициативе Путина в декабре 2014 года; главной его целью Путин называл защиту России от утечки мозгов. Центр дает возможность талантливым детям из всех регионов бесплатно обучаться в интересной для них сфере, будь то наука, искусства или спорт. Проезд и пребывание детей в центре оплачивает фонд «Талант и успех». Всего за четыре года работы «Сириуса» в нем прошли обучение 30 тысяч детей и четыре тысячи педагогов. А нацпроект «Образование» предусматривает, что центры вроде «Сириуса» до конца 2021 года должны быть созданы не менее чем в 10 субъектах РФ (и не менее чем в 65 регионах – до конца 2023 года).
Что касается вопроса о форме государственного управления в России, то он начал обсуждаться в СМИ после оглашения Путиным послания Федеральному собранию 15 января 2020 года. В послании президент предложил ввести внести изменения в Конституцию Российской Федерации. 20 января он внес в Госдуму проект закона о поправках в Конституцию; первое чтение документа запланировано на 23 января.
К изменениям, которые предполагается внести, относится, в частности, расширение полномочий парламента, изменение статуса Госсовета и сроков пребывания на посту президента. Многие политологи в России и в мире восприняли предстоящую реформу основного закона как начало транзита власти, который завершится с уходом Путина с поста президента в 2024 году. В СМИ высказывались предположения, что Путин постарается остаться наиболее значимой фигурой в российской политике, сформировав структуру власти, в чем-то подобную той, что была создана в Сингапуре.
Между тем, напоминает русская версия американского журнала Forbes, опыт создания и применения подобной структуры есть не только в Сингапуре, но и в Казахстане: там также создавались институты, целью которых была стабилизация ситуации в государстве на время передачи власти. Что же касается применения принципов наставничества в российской системе управления, то неформально это имело место в Татарстане, когда ушел в отставку Минтимер Шаймиев, а руководителем республики стал Рустам Минниханов. Официально же Шаймиев занимает пост государственного советника республики, которую он возглавлял с июня 1999 по конец марта 2010 года. Он по-прежнему пользуется большим уважением в своем регионе, однако явного влияния на политику Минниханова не оказывает.
Эксперт Алексей Кольба уверен, что появление в нашей стране института, стоящего над главой государства, при нынешней конфигурации политической системы и экономики неприемлемо:
Все перемены, которые сейчас происходят во власти, направлены на ее сохранение. Это означает не начало транзита, а поиск возможностей консервации. К тому же предложенные поправки в Конституцию в этой части либо достаточно туманны, либо ведут к косметическим преобразованиям. В любом случае, после 2024 года Путин останется во власти. При условии отсутствия резких изменений в развитии политических процессов, конечно. В будущем возможны разные варианты для нынешнего президента — новый пост, старый пост, перераспределение полномочий.
Эксперт Александр Безделов согласен, что проблема двоевластия, о которой говорил Владимир Путин, в российских политических реалиях может быть губительна для страны:
Существование нескольких центров власти неизбежно закончится противостоянием элит, их перманентной борьбой. Развитие страны в этих условиях вряд ли будет возможным. В этой связи наставничество, по примеру Сингапура, думается, сослужит плохую службу политической системе страны. Гораздо более эффективным представляется развитие уже существующих институтов — парламента и исполнительной власти. В этом направлении есть потенциал для безболезненного транзита власти, например, расширение полномочий законодательной власти, увеличение ее роли в нынешней системе политических координат. Это путь европейских государств, история которых показала, что именно он наиболее безболезненный в ситуации транзита власти.