Эксперт Татьяна Лушникова рассуждает о том, что муниципальных депутатов будут лишать полномочий в случае пропуска двух заседаний:
Норма о прекращении полномочий депутата на основании пропуска двух заседаний представительного органа без уважительных причин, в случае ее принятия, эффективно работать не будет.
Прямые выборы депутатов представительных органов — неотъемлемая часть политической системы страны, это сложный организационный процесс, в который включены и органы власти, и общественные организации, и избирательные комиссии, и кандидаты. Помимо всего, это еще и затратное мероприятие, как со стороны бюджетов муниципальных образований, так и личных средств кандидатов.
Действующая норма о прекращении полномочий депутатов отшлифована многолетним правоприменением, и существенных вопросов к ней нет. Основание лишения полномочий депутата за ошибки или недостоверную информацию в справке о доходах и имуществе уже несколько лет обкатывается, в том числе и в судах, и имеет неоднозначные итоги.
Что предлагают законодатели сейчас? Фактически они уравнивают исполнение депутатских обязанностей с трудовым контрактом, в котором дисциплинарные нарушения имеют далеко идущие последствия. Но уходить от ответственности за прогулы на работе – тоже давно проработанная практика. В случае вступления этой нормы в силу депутаты будут «прикрываться» всевозможными справками. Лично мое мнение — санкции можно распространять исключительно на депутатов, работающих на штатной основе, и самым жестким наказанием может быть уход на непостоянную. А человек, который не получает материальную выгоду от депутатских полномочий, не обязан следовать столь строгим правилам.
Правоприменительная практика по нарушениям в декларации показывает, что многие вопросы все-таки остаются на усмотрение представительного органа. То есть в разных регионах/муниципалитетах за одно нарушение депутата могут выгнать, а могут и признать нарушения несущественными. Именно такой путь, на мой взгляд, и ждет норму о «прогулах». И это открывает возможность для новых методов давления на «неудобных» депутатов.
Ну и как следствие четкого применения данной нормы будет вал дополнительных выборов в муниципалитеты всей страны. Что нельзя назвать укреплением стабильной вертикали власти, а именно с этой целью и принимается новый закон «О публичной власти в РФ».