Топ-10 мэров городов России, чаще всего упоминавшихся СМИ в 2019 году

Мэр Екатеринбурга Александр Высокинский
Павел Лисицын / РИА Новости

«Давыдов.Индекс» подводит итоги года с точки зрения упоминаемости российских политиков в СМИ. Наиболее популярными, если судить по количеству публикаций, среди глав городов в 2019 году были: Александр Высокинский (Екатеринбург), Анатолий Локоть (Новосибирск), Владимир Панов (Нижний Новгород), Елена Авдеева (Череповец; ушла с поста), Анатолий Пахомов (Сочи; ушел с поста), Игорь Скубенко (Северодвинск), Людмила Новикова (Шадринск; ушла с поста), Василий Тихонов (Нижневартовск), Дмитрий Разумовский (Калуга; ушел с поста), Валерий Козлов (Сыктывкар; ушел с поста).

 

Александр Высокинский (Екатеринбург) получил полномочия мэра, а вместе с тем и полномочия сити-менеджера в 2018 году. В январе 2019 года пресса упоминала о нем в основном в связи с приятными новостями вроде новости о начале подготовки документов для второй ветки метро в городе. В марте Высокинский заявил об ужесточении требований администрации к застройщикам, которым отныне запрещалось согласовать проекты жилого строительства, если в них нет детских садов и школ. В конце того же месяца о мэре Екатеринбурга все еще писали позитивно, поскольку городской бюджет должен был выделить 2 миллиарда рублей на разгрузку школ. Однако уже в мае началась история, резко ухудшившая отношение к нему горожан: появился проект нового православного храма, который предполагалось построить на месте одного из городских скверов.

Горожане протестовали, уверяя, что храмов в этой части города и так достаточно, а вот зелени, как в скверах, мало, но мэр уверял, будто место будущего строительства выбрано по итогам некоего голосования. Акции протеста пытались прекратить, задерживая их участников. Это привело к тому, что о противостоянии узнали на федеральном уровне; после комментария президента по поводу ситуации мэр Екатеринбурга готов был провести опрос о предпочтениях горожан. Тем временем соответствующий опрос организовал ВЦИОМ, и опрос показал, что большинство горожан все же против строительства храма в этом месте.

Губернатор Свердловской области Владимир Куйвашев предлагал перенести строительство в другое место, но мэр Екатеринбурга считал, что сквер следует оставить в списке мест, где храм может быть сооружен. В последних числах мая ситуацию обсуждали уже президент России Владимир Путин и Патриарх Московский и Всея Руси Кирилл. Подробности их беседы помощник президента Дмитрий Песков СМИ не передал.

В Екатеринбургской епархии заявили, что храмов у них не хватает; организатора протестов Анну Балтину судили и оштрафовали на 20 тысяч рублей, а горожане направили властям более 11 тысяч предложений по возможным местам строительства. В конце июня Высокинский предложил оставить для выбора два места для строительства.

За этой историей последовало еще немало позитивных новостей вроде новости о том, что деньги на вторую ветку метро власти города нашли и что выделят полтора миллиарда рублей на восстановление заброшенного федерального памятника, но все это не смогло перебить впечатления от скандальной истории со строительством храма.

В августе Высокинский попросил педагогов не агитировать выпускников уезжать учиться в Москву или Санкт-Петербург. В ноябре он внес в гордуму проект бюджета-2020; бюджет был сверстан дефицитный. В том же месяце стало известно, что мэрия разработала план приватизации на ближайшие годы.

 

Анатолий Локоть, представитель КПРФ, стал мэром Новосибирска в апреле 2014 года. В 2019 году он заявил о намерении вновь участвовать в выборах. В апреле 2019 года Локоть вошел в топ-20 российских политиков, которые могли бы стать преемниками лидера КПРФ Геннадия Зюганова. В том же месяце губернатор Новосибирской области, а также спикер областного Заксобрания поддержали решение мэра Новосибирска вновь выдвинуть свою кандидатуру, хотя сами являются представителями партии «Единая Россия».

Тогда многие СМИ утверждали, что эта поддержка была частью сделки: КПРФ якобы обязалась не выдвигать своего кандидата на выборах губернатора в 2018 году, а ЕР за это якобы обещала поддержку кандидату от коммунистов на выборах мэра Новосибирска в 2019 году. На выборах 2019 года Локоть победил, набрав 50,25% голосов.

Тема выборов во многом затмила собой прочие применительно к мэру Новосибирска: хотя СМИ также активно освещали, например, его августовское решение вложить в строительство Новосибирского индустриального парка сотни миллионов рублей и августовское же обещание завершить актуализацию генплана города до конца года, или сентябрьское заявление о планах создать зоны отдыха на островах Оби, основное внимание все же было сосредоточено на выборах, шансах кандидата от КРПФ, его участии в дебатах, попытках соперников добиться его снятия с гонки и т.д.

В сентябре, после выборов, Локоть сообщил о введении в эксплуатацию нового автовокзала и открытии в Центральном парке инновационного фонтана. В октябре он распорядился создать специальную комиссию для установления причины смерти старшеклассница в школе; в том же месяце рассказал о способах борьбы с гололедом на дорогах и сообщил, какие именно дороги будут отремонтированы в 2020 году. В ноябре он рассказал журналистам о грядущей оптимизации в мэрии Новосибирска, в декабре на встрече с журналистами назвал сумму долга застройщиков перед мэрией за аренду. А в последних числах месяца рассказал о развитии проекта пешеходной улицы Ленина.

 

Владимир Панов стал мэром Нижнего Новгорода 17 января 2018 года. Ранее он являлся депутатом Государственной Думы по Нижегородскому округу номер 129.

В январе 2019 года он рассказал журналистам, что на нижегородских дорогах выделят отдельную полосу для автобусов. В том же месяце он анонсировал создание в Нижнем Новгороде «Института развития городской среды» и рассказал, куда планирует потратить прибавившиеся к бюджету Нижнего Новгорода 3 миллиарда рублей. В феврале он представил бизнесменом новые правила размещения нестационарных торговых объектов и оспаривал штраф за просрочку возврата субсидий городским департаментом. Субсидии были потрачены на благоустройство Большой Покровской улицы.

В конце месяца Панов проинспектировал благоустроенную в 2018 году Нижневолжскую набережную и указал на ее проблемы. В апреле он пообещал, что городские фонтаны отремонтируют уже этим летом, и что до конца года состоится расселение 200 аварийных домов.

В мае Панов объявил о начале масштабного ремонта дорог в городе и пообещал решить проблему комплекса «Аквамарин» с инфраструктурой. В августе сообщил что 10% остановок общественного транспорта в городе стали умными и пообещал единое расписание движение частного и муниципального транспорта. В августе же прозвучали слова о желании сделать из Нижнего «маленькую Москву».

В сентябре Панов выступил с инициативой присоединить городу Новинский сельсовет. Гордума инициативу одобрила. В декабре он выступил перед членами Общественной палаты города, рассказав о достаточно успешной реализации шести нацпроектов.

 

Елена Авдеева была назначена мэром Череповца, пройдя конкурсный отбор на замещение вакансии сити-менеджера, 14 сентября 2017 года. Спустя всего два года, 19 сентября 2019 года, Олег Кувшинников, переизбранный губернатором Волгоградской области, наделил Авдееву полномочиями представлять регион в Совете Федерации. В ноябре 2019 года да мэром Череповца был назначен Вадим Германов, ранее занимавший пост генерального директора дивизиона «Северсталь Российская сталь».

В мае в Череповце утвердили три крупных инвестиционных проекта, а именно: конно-спортивный комплекс, торгово-развлекательный центр и производство электрооборудования. Первый из этих объектов Авдеева назвала очень важным для города и предложила сократить сроки его строительство. В июне Авдеева пообещала поддержку Череповецкому фанерно-мебельному комбинату, который оказался на грани остановки из-за закрытия промышленного полигона.

В августе она утвердила три новых инвестпроекта, в которые инвесторы выразили готовность вложить 320 миллионов рублей. В сентябре протестировала бесконтактную оплату проезда в автобусе. А в ноябре, уже будучи сенатором, прокомментировала результаты 20-летней системной поддержки малого бизнеса в Череповце.

 

Анатолий Пахомов был назначен исполняющим обязанности мэра Сочи в январе 2009 года. В апреле 2009 года он победил на выборах главы города. Пятью годами позже был переизбран, а в августе 2019 года решил не выдвигаться на третий срок. В сентябре 2019 года он покинул пост в связи с истечением срока полномочий. Мэром Сочи был избран Алексей Копайгородский.

В феврале Пахомов и генеральный директор ПАО «Мегафон» Геворк Вермишян на Российском инвестиционном форуме в Сочи подписали протокол о намерениях, в рамках которого «Мегафон» запланировал инвестировать так называемый «умный» город Сочи. В апреле Пахомов высказался против запрета на размещение хостелов в жилых домах. Он предложил не спешить с решением этого вопроса, отметив, что благодаря ныне действующей системе Сочи сейчас готов одномоментно разместить около 200 тысяч туристов.

В июне 2019 года Пахомов сообщил о назначении Михаила Неудачного исполняющим обязанности вице-мэра по вопросам строительства. Пахомов пообещал наказывать чиновника за несоблюдение сроков строительства. В июле мэрия объявила конкурс на должность мэра города, так как полномочия Пахомова вскоре должны были истечь. В августе Пахомов заявил, что проблему самовольного строительства в Сочи удалось решить. По словам, это была самая страшная беда города, и он, будучи мэром, боролся с самостроем с первого дня.

СМИ восприняли уход Пахомова как «эвакуацию» и припомнили, что множество его подчиненных в сфере строительства попали под суд за махинации, причем после их ареста схемы, как отмечала пресса, продолжали работать.

 

Игорь Скубенко возглавил Муниципальное образование Северодвинск в 2017 году. Ранее занимал должность министра образования и науки Архангельской области.

В январе Скубенко заявил, что московский мусор не будут свозить на полигон возле Северодвинска. «Никакого московского мусора в Рикасихе не будет!» – заверил он местных жителей. Он, однако, добавил,  что там будет мусороперерабатывающий комплекс для Северодвинска, Архангельска, Новодвинска и части населенных пунктов области

В июне в Северодвинске прошел митинг против строительства экотехнопарка «Шиес». Его участники записали видеообращение к президенту России и, в частности, потребовали отставки Скубенко и губернатора Игоря Орлова. И, по сути, тема протестов против создания мусорных полигонов с конца 2018 года только развивается и сводит на нет впечатление от усилий главы Северодвинск в прочих областях.

В сентябре после взрыва в Неноксе Скубенко сообщил, что занимавшиеся ликвидацией последствий взрыва в службы доложили, что в его пребывании в городе нет необходимости. Он подчеркнул, что в случае экстренного возвращения из отпуска паники в городе было бы гораздо больше. В конце декабря Скубенко торжественно вручил сотрудникам Службы спасения Северодвинска новую технику. Он также подписал разрешение на ввод в эксплуатацию скалодрома, то есть тренажера для спортивного скалолазания.

 

Людмила Новикова была избрана главой Шадринска и главой администрации Шадринска на досрочных выборах в апреле 2014 года. Ранее она занимала должность заместителя главы администрации города по социальным вопросам. В октябре 2019 года она оставила пост; главой Шадринска был избран Виктор Ермишкин, занимавший ранее должность первого заместителя главы администрации города.

Новикова была мэром города, в котором родился и долгое время жил Алексей Кокорин, бывший губернатор Курганской области и бывший мэр Шадринска. СМИ пишут, что он сохранил популярность среди шадринцев, так что город является непростым с точки зрения управления. Именно в силу этого к действиям Новиковой, достаточно взвешенным (некоторые даже считали ее лучшим главой города из всех, что бывали в Шадринске), было приковано внимание СМИ.

В мае Новикова рассказала журналистам о том, как завод «Технокерамика» обновил детский лагерь «Салют»; лагерь получил прозвище зауральского или курганского «Артека». В августе в день города в Шадринске Новикова вручала награды; тогда Кокорин получил звание почетного гражданина Шадринска. В сентябре Новикова встретилась с лучшими педагогами города и наградила их. Она также объявила о неучастии в намеченной на октябрь процедуре выборов главы города.

 

Василий Тихонов возглавил Нижневартовск в октябре 2016 года. Ранее он занимал должность директора департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов в администрации Нижневартовска. В прессе Тихонова считают одним из кандидатов на скорую отставку в случае сравнительно вероятного ухода с поста главы Ханты Мансийского автономного округа Натальи Комаровой, поскольку по утверждениям ряда СМИ, Комарова покровительствует ему.

В мае СМИ начали писать о том, что запланированное Тихоновым строительство православного храма 8-м микрорайоне Нижневартовска может повторить судьбу объявленного строительства храма в Екатеринбурге.

В сентябре после критики проекта сооружения храма со стороны жителей города Тихонов объявил совместно с митрополитом Павлом о решении начать поиск другой площадки под строительство. В декабре тема строительства затихла. Зато Тихонов лишил премии своего заместителя, директора департамента строительства Нижневартовска Виктора Ситникова, за то что тот сорвал реконструкцию сквера.

 

Дмитрий Разумовский возглавил Калугу с марта 2018 года, после того, как Константин Горобцов перешел на должность заместителя губернатора Калужской области. В марте Разумовский был исполняющим обязанности губернатора, в апреле городская Дума утвердила его на посту главы администрации Калуги. Однако уже в декабре 2019 года Разумовский перешел на работу в правительство Калужской области. Исполнять обязанности главы администрации Калуги стал Дмитрий Денисов, ранее работавший в должности первого заместителя губернатора области.

О Разумовском СМИ писали как о грамотном, образованном человеке, однако недостаточно хорошо подготовленном для деятельности в режиме ежедневного принятия решений. Его упрекали в превращении работы в постоянные совещания и обсуждения и считали, что его переход в правительство области может пойти Калуге на пользу. Однако основной причиной замены его на Денисова местные политологи считали предстоящие в 2020 году выборы в городскую думу Калуги, для чего желательно, чтобы список «Единой России» возглавлял городской глава, однако не тот, который не сумел добиться многого на этом посту.

В апреле Разумовский вместе с губернатором области Анатолием Артамоновым и региональным министром природных ресурсов и экологии Варварой Антохиной принял участие во Всероссийском дне посадки леса. В мае он принял участие в обсуждении вопросов реализации приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги». Правда, в сентябре оказалось, что проект под угрозой срыва. Ход реализации программы «Старым школам –новую жизнь» в июле также было признано неудовлетворительным.

В сентябре Разумовский в рамках Всероссийского форума «Среда для жизни» представил председателю правительства Российской Федерации Дмитрию Медведеву результаты реализации в Калужской области программа развития моногородов. В декабре он успокаивал горожан, массово жалующихся на запах газа.

 

Валерий Козлов возглавил администрация Сыктывкара и одновременно занял должность главы муниципального образования «Городской округ «Сыктывкар»» 28 марта 2017 года. В июле 2019 года его полномочия были досрочно прекращены в связи с уходом в отставку по собственному желанию. Козлов был назначен исполняющим обязанности представителя Республики Коми в Северо-Западном регионе Российской Федерации. Временно исполняющий обязанности главы администрации Сыктывкара стала Наталья Хозяинова. В ноябре Хозяинова подала документы на пост мэра.

Козлов запомнился журналистом тем, что за последние 14 лет оказался лишь вторым руководителем администрации Сыктывкара, который покинул пост без уголовного дела. То есть в городе были сниженные ожидания от мэра. СМИ отмечали, что Козлов заниматься благоустройством города достаточно успешно, и к 2019 году, по оценкам урбанистов, Сыктывкар вплотную подошел к планированию развитый велосипедной инфраструктуры. В то же время улучшения не были быстрыми: решение по финансированию строительство набережной реки Сысола в Кировском парке Сыктывкара,о котором говорили с 2015 года, до сих пор не принято, констатировал Козлов незадолго до ухода в отставку.

В марте 2019 года Козлов сообщил, что в адрес городской администрации поступила заявка от некоего юридического лица на проведение конкурса по аренде земельного участка под предприятие по переработке твердых бытовых отходов. Это вызвало определенную обеспокоенность горожан, хотя участок под такого рода деятельность был выделен региональному правительству давно.

Эксперт Павел Салин объясняет:

Надо понимать, что телеграм-каналы последние три года, начиная с осени 2016 года, – это новый «сливной бачок», новый российский «компромат.ру» образца нулевых годов. Это информационное поле, где сводят счеты и ведут какие-то информационные кампании, применяя модный термин, «с пониженной социальной ответственностью».

Но поскольку на позитивную информационную кампанию в любом информационном поле, включая телеграм-каналы, нужно тратить средств гораздо больше, то, как правило, если персона светится в телеграм-каналах в негативном ключе, это связано с информационной кампанией против этой персоны. А уже причины информационной войны совершенно разные. Поскольку суммы, требуемые для создания негативного информационного поля той или иной персоны в телеграм-каналах по сравнению с другими СМИ незначительные, то в телеграм-каналах высокая доля присутствия может создаваться вокруг персон, в масштабе страны не очень значимых, ресурсных с федеральной точки зрения, поэтому туда и попадают мэры не очень больших по федеральным меркам городов типа Шадринска.

Эксперт Алексей Морозов комментирует деятельность главы Северодвинска Игоря Скубенко:

Утвержденный на свой пост осенью 2017 года, Скубенко начинал очень неплохо. Регулярные посты в соцсетях (писал всегда сам), открытость для диалога с простыми жителями, свежие идеи. Все изменилось в 2019 году, когда по городу прокатилась серия митингов против строительства межмуниципального мусорного полигона в Рикасихе рядом с Северодвинском.

Скубенко повел себя в этой ситуации очень нервно, подчас истерично, и очень быстро перешел из разряда мэров-демократов в стан мэров-реакционеров. Диалог с гражданским обществом получился очень корявым. В итоге 2019-й год стал, на мой взгляд, крахом карьеры Скубенко. Не на руку ему и его назначаемость – как такового вотума доверия от народа он не получил, а был утвержден с подачи губернатора депутатами Северодвинского горсовета.

Экспертные мнения