Виталий Обедин (Якутск): Законопроект направлен на усиление роли федерального центра относительно субъектов под предлогом формирования «публичных органов власти»

Эксперт Виталий Обедин рассуждает о том, что регионы просят Госдуму не ограничивать их в праве законодательной инициативы:

На мой взгляд, депутаты Якутии при обсуждении данного законопроекта заняли позицию «и нашим, и вашим». Их позиция могла быть более жесткой и принципиальной. Республика Саха – достаточно политизированный регион, и здесь довольно остро реагируют на любые шаги, направленные на ограничение самостоятельности. В свое время Якутия была одной из первых национальных республик, принявших Декларацию о суверенитете, и она очень болезненно приводила свое законодательство в соответствие с федеральным.

В законопроекте же Клишаса–Крашенинникова содержится достаточно много положений, направленных на дальнейшее усиление роли федерального центра относительно субъектов под предлогом формирования «публичных органов власти». Например, статья 60, устанавливающая право федеральных властей самостоятельно регулировать полномочия органов госвласти субъекта на некоторой части территории региона. Или статья 4, где совершенно аморфно прописано право федеральных органов принимать участие в формировании органов местной власти в области здравоохранения, финансов, образования, а также жилищного и строительного надзора. Как это понимать? Отдельные министерства в якутском кабмине должны стать ведомствами двойного подчинения?

Решение наделить прокуратуру правом законодательной инициативы также вызывает вопросы. Прокуроры и так – самые активные участники законодательного процесса в Якутии: ни один закон не рассматривается местным парламентом без заключения прокуратуры, представители ведомства участвуют в пленарных заседаниях с комментариями и вопросами. При этом упор всегда делается на соответствие принимаемых норм федеральному законодательству. Теперь они смогут помимо надзора инициировать законы, соблюдение которых сами затем будут контролировать?

А вот на снятие с губернаторов ограничения по срокам в Якутии почти не отреагировали. Возможно, потому, что за последние 20 лет ни один глава республики не покидал пост в связи с истечением срока полномочий. Они уходили в отставку на втором сроке, но досрочно в связи с личным решением, которое ни разу не удалось сколько-нибудь убедительно объяснить населению.

Экспертные мнения