Председатель Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин
Сергей Гунеев / РИА Новости
Губернаторов могут наделить правом инициации оперативно-разыскных мероприятий во время антикоррупционных проверок в отношении чиновников. Эту идею поручил рассмотреть правительству президент РФ Владимир Путин в рамках выполнения плана по противодействию коррупции. Политологи полагают, что реализация идеи может дать главам регионов возможность перехватывать инициативу силовых ведомств, а также минимизировать собственные риски.
Национальный план противодействия коррупции на 2021-2024 годы глава российского государства утвердил 16 августа. Соответствующий указ президента и текст плана были опубликованы на официальном портале правовой информации. План нацелен не только на предупреждение коррупции и борьбу с ней, но и на минимизацию и даже ликвидацию ущерба от коррупционных правонарушений. Предполагается, что его реализацией будут заниматься государственные органы и органы местного самоуправления.
Коррупция в России является одной из серьезнейших проблем в силу ее распространенности, и проблема эта осознается на самом высоком уровне как значимая более десятка лет. Первый общероссийский план противодействия коррупции был принят еще в 2008 году президентом Дмитрием Медведевым. С того времени новые версии плана разрабатывались каждые два года вплоть до 2018 года. В 2020 году документ не был утвержден, отмечало информационное агентство РБК.
Это не было случайностью: в связи с пандемией коронавируса, захватившей в начале 2020 году также и Россию, основное внимание государства и общества не было тогда сосредоточено на борьбе со взяточничеством. Однако по мере адаптации системы здравоохранения к ситуации (с появлением дополнительных больниц, разработкой протоколов лечения и созданием и началом применения вакцин) антикоррупционные задачи вновь стали выдвигаться на первый план.
Только за первые пять месяцев 2021 года в суд было направлено 3852 уголовных дела о коррупции, а стоимость имущества, на которое был наложен арест, превысила 16 миллиардов рублей, приводила газета «Коммерсантъ» в июле заявление руководителя Следственного комитета России Александра Бастрыкина. А за последние десять лет, по его словам, сумма возмещенного ущерба от коррупционных преступлений в стране превысила 34 миллиарда рублей, а стоимость арестованного имущества коррупционеров достигла примерно 80 миллиардов рублей.
На этом фоне летом 2021 года в СМИ вновь стала активно подниматься тема противодействия коррупции, подогретая публикациями о задержаниях руководителя ГИБДД Ставропольского края Алексея Сафонова и иных подобных событиях. После ареста Сафонова и его шестерых подчиненных по подозрению в получении взятки на 19 миллионов рублей в интернете появился и быстро распространился фото- и видеорепортаж внутреннего убранства частного дома, в котором проживал Сафонов. Дом был обставлен и декорирован крайне помпезно, включая туалет с анекдотическим золотым унитазом. Внимание граждан также привлекали истории о борьбе со взяточничеством в автоинспекции Ростовской области (при обыске в доме одного из офицеров ГИБДД, помимо значительного количества ценного имущества и денег обнаружили портрет хозяина дома в форме маршала Советского союза с редкими орденами) и т.д.
Таким образом сделалось очевидным, что противодействие коррупции необходимо каким-то образом не просто активизировать, но и сделать более эффективным. Идея подключить к процессу губернаторов в этом отношении была по-своему закономерной – с учетом того, что ранее главам регионов уже предоставляли дополнительные полномочия в рамках борьбы с пандемией.
Политологи оценивают появление такого предложения по-разному. Они отмечают, что если такое новшество будет реализовано, губернаторы смогут повысить свою устойчивость, за счет борьбы с коррупцией улучшая свой политический и управленческий имидж. Однако в результате главы регионов также смогут избавить себя от лишних рисков, которые порой возникают при расследовании противоправной деятельности чиновников, констатировали эксперты Telegram-канала «Темник». Да и вообще напоминание президентом о расширении антикоррупционной повестки стало сигналом для элит, что некоторые политические группы могут «столкнуться с силой антикоррупционных зачисток», полагают авторы канала «Алибабаевич».
Опрошенные журналистами «Давыдов. Индекс» эксперты считают закономерным появление идеи расширить таким образом полномочия губернаторов, но видят в ней и недостатки. Так, Александр Андони, ведущий эксперт Агентства политических коммуникаций (г. Владивосток), напомнил, что передача главам регионов противокоронавирусных полномочий дала необходимые результаты. Однако он подчеркнул, что в решении привлечь губернаторов к активной борьбе с коррупцией заложены и риски возможных злоупотреблений ими новой функцией. «Чтобы такого не было, необходимо тщательно продумать алгоритм принятия решения о подобных проверках», – указал он.
В то же время Тимофей Клабуков, главный редактор интернет-газеты «Стриж» и член Градостроительного совета г. Ижевск, высказал мнение, что целью подобных изменений в борьбе с коррупцией может быть именно сокращение репутационных издержек, а не искоренение самой проблемы. «…Реальные, фундаментальные причины коррупции являются основой действующей системы власти – это централизация власти, сращивание ветвей власти, отсутствие политической конкуренции, отсутствие независимых СМИ, непрозрачность государственной системы», – убежден эксперт.