Во всех регионах приняты решения о назначении выборов. Наконец стартовал новый электоральный цикл.
Самое время напомнить о некоторых загадочных положениях российского избирательного законодательства, содержание которых либо забывают, либо путают.
1. «Единоличие» в АПМ
С 2016 года закон позволяет использовать в агитационных материалах изображение исключительно выдвинутых на соответствующих выборах кандидатов. Норма, конечно, предусматривает возможность использовать изображение кандидата «среди неопределенного круга лиц», но об этом шедевре юридической мысли мы поговорим отдельно.
В целом же, в агитматериалах больше нет возможности законно использовать изображение лидеров общественного мнения или просто характерных персонажей (бабушка с теплым взглядом, пузан в уютном свитере и т.д ), если они не являются кандидатами.
При этом в пояснительной записке к поправкам, которыми закреплены эти положения, указано, что законопроект «направлен на повышение узнаваемости кандидатов, выдвигаемых на выборах любого уровня, стимулирование их активного непосредственного участия в предвыборной агитации, что, в свою очередь, будет способствовать повышению информирования избирателей о кандидатах и избирательных объединениях (политических партиях)».
2. Запрет на «негативную» агитацию по ТВ
Законодательство запрещает проведение на телевидении т.н. «негативной» агитации (призывов голосовать против, описания негативных последствий избрания кандидатов, распространения информации, формирующей отрицательное отношение избирателей к кандидатам).
При этом, по иным каналам распространения информации транслировать «негативную» агитацию вполне допустимо. Абсурдность этой нормы становится очевидной при просмотре любого политического ток-шоу даже в неэлекторальный период.
3. Обязанность опубликовать программу избирательного объединения
Партия, выдвинувшая кандидата или список кандидатов обязана не позднее чем за 10 дней до дня голосования опубликовать свою предвыборную программу.
Причём, если при выдвижении партийного списка кандидатов такая обязанность вполне логична, то не совсем понятно, к чему обязательность опубликования партийной программы для кандидата-одномандатника, кандидата на должность мэра или губернатора. Второй аспект этой абсурдности заключается в отсутствии санкций за несоблюдение данного требования.
4. Разный порядок назначения наблюдателей на разных выборах
На региональных, муниципальных выборах, а также парламентских выборах для назначения наблюдателей их кандидатуры надо представить в ТИК не позднее чем за 3 дня до дня голосования.
При этом на выборах президента для назначения в УИК наблюдателю достаточно получить соответствующее направление от зарегистрированного кандидата, избирательного объединения или общественной палаты. Без всяких предварительных списков в ТИК.
5. Разное понимание подкупа избирателей на кампаниях различного уровня
На федеральных кампаниях (выборы президента и депутатов Госдумы) законом прямо обозначена финансовая граница, пересечение которой позволит говорить не просто об агитации, а о подкупе избирателей — 100 рублей. В то же время по каким-то причинам на региональных и муниципальных выборах такой линии финансового «отсечения» нет.
Безусловно, в избирательном законодательстве России, как и любого государства, полно норм, наделённых своей «внутренней логикой». Т.е. норм, вроде бы несколько странных, но их «странность» эта предельно инструментальна (например, возможность снять кандидата за нарушение законодательства об интеллектуальной собственности).
Однако приведённые пять примеров особенно выделяются своей экзотичностью. И если обосновать их сможет любой политический юрист, то понять — лишь избранный.🤔
Не забывайте и не путайте эти нюансы, коллеги.
Всем удачной охоты!
Информационный канал «Процедуры & Ритуалы»