Новости Александра Пожалова. О выборах

Ключевые предложения для ЦИК по организации выборов 2021 года (к предстоящей встрече @cikrossii с экспертами)

№1. Чтобы ЦИК как можно раньше, уже осенью, сформулировал четкие правила выборов в Госдуму – на основе обсуждения со всеми политическими силами, в них участвующими.

В 2020 году ФЗ о выборах в Госдуму стал более «резиновым» и рамочным. И такие принципиальные вопросы их организации, как количество дней голосования или возможность проведения широкого де-факто досрочного голосования «по любым причинам» (де-юре его на выборах в Госдуму нет), отнесены на будущие постановления ЦИК, которые, если следовать только букве закона, появятся лишь после начала кампании. Это слишком поздно.

№2. Чтобы ЦИК заблаговременно сформулировал, что на выборах в Госдуму – если только в соответствующем регионе на тот момент не будет действовать жесткий режим коронавирусных ограничений – не будет организовываться:

А) трехдневное голосование;
Б) выездное голосование во дворах и автобусах (то есть в нестационарных участках) на городских территориях. Сельская местность – это, наверное, можно пообсуждать;
В) досрочное дворово-выездное голосование, за исключением обычной, в сотые доли процента досрочки на кораблях и в отдаленных поселках (формально «досрочного голосования по любым причинам» на выборах в Госдуму и так не предусмотрено, но в 2020 году в закон ввели его суррогат).

Эти вопросы ЦИК решает – по крайней мере, формально – сам. Новая статья 80.1 «Дни голосования» (про пункты А и Б) и новая ч. 18 статьи 83 «Голосование вне помещения» (про пункт В) прямо гласят, что голосование в таких формах, их порядок и сроки определяет именно ЦИК, а не закон – причем лишь после назначения выборов.

№3. Чтобы ЦИК вышел на законодателей с идеей распространить электронный сбор подписей избирателей через «Госуслуги» на выборы в Госдуму. Желательно, отказавшись от ограничения доли подписей, которую можно собрать электронно.

Сбор подписей через «Госуслуги» введен в 2020 году, но только для региональных выборов и на усмотрение местного законодателя. Апробировали его, по-моему, в 3 субъектах. В закон же о выборах в Госдуму эту новацию внести… «забыли».

После того, как ЦИК заявил о планах максимально широко внедрить в 2021 году электронное голосование через те же «Госуслуги» (хотя и его за два года апробировали только в 4 регионах), а этим летом госсистема успешно справилась с приемом через «Госуслуги» двух десятков миллионов заявлений на детские «путинские выплаты», не вижу рациональных обоснований требованию собирать подписи за одномандатников в Госдуму в 2021 году исключительно на бумаге, по старинке.

А если ЦИК технически не готов работать с электронными подписями на думских выборах, тогда и само электронное голосование логично отложить до лучших времен.

№4. ЦИК должен уже сейчас вовсю заниматься вопросом, как обеспечить гарантированное покрытие всех обычных участков на выборах в Госдуму видеонаблюдением и общедоступной интернет-трансляцией с них.

Бюджет на 2021 год принимается в октябре-ноябре, и вопрос нужно поднимать на этой стадии, а не когда ответом будет «денег нет, бюджеты треснут, в бюджете не предусмотрено».

№5. Чтобы ЦИК в 2021 году провел эксперимент с электронным сбором подписей мундепов (не избирателей) через «Госуслуги» на губернаторских выборах.

Эту процедуру логично автоматически настроить таким образом, чтобы мундеп не мог отозвать свою электронную подпись втайне от кандидата, в системе хранилась история (дата и время) простановки электронной подписи, а организующая выборы комиссия и ее члены видели динамику сбора по кандидатам каждый день. А при достижении кандидатом предельного верхнего барьера по числу и географии подписей (он существует, именно на него, в том числе, ссылался КС РФ, признавая конституционность мунфильтра) возможность отдать ему электронную подпись закрывалась бы.

В 2021 году выборов губернаторов в календаре немного, и ЦИК вместе с региональными избиркомами могли бы провести такой пилотный проект в одном-двух регионах.

Информационный канал «Александр Пожалов»