О гарантиях занятости

Кризис обострил значимость гарантий занятости для россиян. Он показал, что в наиболее уязвимом положении оказываются граждане, работающие в тени: они не только потеряли возможность работы и получения дохода в период ограничений и самоизоляции, но и не могли претендовать на меры социальной поддержки, которые принимало государство для работающих в официальном секторе экономики. Но значительная часть их не готова выйти из тени. О том, что сейчас происходит в теневой экономике, показывает работа Андрея Покида и Натальи Зыбуновской из НИЦ социально-политического мониторинга Института общественных наук РАНХиГС («Экономическая политика», №2, 2021).

(Опрос проводился среди населения 27 регионов России).

— На теневом рынке труда в 2020 году было занято 28% населения (или около 20 млн. трудоспособных). В 2019 году доля граждан, работающих неофициально, составляла 32,5%, в 2017 году — 44,8%.

— В 2020-м в т.ч. на теневую активность работников оказали влияние различные противоэпидемиологические меры, сильно ограничивающие формы предоставления теневых услуг и работ, а также возможности потребителей по их получению. В наибольшей степени в материальном плане пострадали именно граждане, работающие в теневой экономике: среди них на ухудшение материального положения пожаловались 58,3%.

— 9% занятого населения в течение последнего месяца оказывало услуги по сдаче в аренду недвижимости (квартир, гаражей, иных помещений). Сдаёт в аренду помещения чаще население старше 60 лет (13,2%) и граждане с высоким материальным положением (15,3%). Оформляли договор аренды с нанимателями 54,6% опрошенных арендодателей.

— Общие расходы домохозяйств на оплату только одиннадцати выделенных услуг или работ, предоставляемых, как правило, самозанятыми гражданами неофициально, в 2020 году составили 4,1 трлн. руб. в год (в 2019-м — 3,5 трлн., в 2017-м — 4,1 трлн., в 2013-м — 5 трлн. Руб.).

— Участие значительного количества граждан в качестве работников теневого рынка труда или потребителей их продукции сопровождается лояльным отношением населения к теневым процессам. По данным опроса 2020 года, 59,9% граждан положительно относятся к выполнению строительных, ремонтных, репетиторских и других работ и услуг за неофициальную оплату, «мимо кассы». Кроме того, целенаправленное уклонение от налоговых выплат, как правило, не подвергается общественному осуждению и не воспринимается как правонарушение: 55,5% опрошенных считают допустимым, когда люди, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью (самозанятые), полностью или частично уклоняются от уплаты налогов.

— Опрос показывает, что при усилении контрольных мероприятий и получении реальных штрафов только около четверти граждан, занимающихся индивидуальной деятельностью, станут оплачивать необходимые налоги.

Среди основных причин отсутствия желания выйти из тени, оформиться самозанятым: 1) слабая поддержка в части социального, пенсионного обеспечения, а также информационной, финансовой помощи и др.; 2) самозанятые не хотят связываться с формальными бюрократическими процедурами (чеки, отчёты) и усложнять работу с клиентами-заказчиками; 3) у самозанятых есть опасение, что условия эксперимента могут со временем измениться, причём не в их пользу; 4) возможно нежелание привлекать внимание со стороны налоговых органов после регистрации и внесения в базу данных (контроль, проверки и т. д.).

Telegram-канал «Proeconomics»

Экспертные мнения