Итоговая статистика по госдолгу субъектов федерации по состоянию на 1 января 2021 года, отражающая итоги 2020 года, свидетельствует об ухудшении финансового положения регионов. Регионы закончили 2020 год, имея долги на 2,5 триллиона рублей, что на 18% больше, чем 1 января 2020 года.
Лидерами по наращиванию госдолга за 2020 год стали Санкт-Петербург (рост в 2,8 раз), Пермский край (в 2,3 раза) и Кузбасс (в 1,9 раз). Задолженность Санкт-Петербурга выросла из-за выпуска ценных бумаг, а вот долг Пермского края увеличили новые кредиты, причем как банковские (рост в 2,6 раз), так и бюджетные (в 1,9 раз). Кемеровская область нарастила свой госдолг также за счет новых банковских и бюджетных кредитов. Кроме того, солидный рост госдолга характеризовал Иркутскую область и Камчатский край (рост в 1,7 раз), Челябинскую область, Башкортостан и Подмосковье (в 1,5-1,6 раз). В целом же увеличить госдолг пришлось 48 регионам. Не справлялись со своими расходными обязательствами и наращивали госдолг крупные промышленные регионы, такие как сильно пострадавший от кризиса Кузбасс и регионы промышленного Урала – Пермский край и Челябинская область. Причем последние два региона набрали долгов буквально под конец года.
Наоборот, за год удалось существенно сократить свой госдолг Ямало-Ненецкому АО и Воронежской области (снижение на 39% и 36% соответственно). Чуть меньших успехов добились Ханты-Мансийский АО, Чувашия, Брянская и Ивановская области (на 12-15%). Помимо этих 6 регионов, еще 18 субъектов также за год сократили уровень госдолга, а у 13 регионов объем задолженности остался таким же, как и год назад. Примечательно, что избавлялись от долгов не только нефтегазовые регионы, но и бедные субъекты федерации, где губернаторы сделали приоритетом оптимизацию бюджета. Самыми яркими примерами стали Брянская и Ивановская области, известные большой зависимостью от федеральных трансфертов.
Рассматривая объем госдолга, можно выделить три региона с особенно впечатляющим госдолгом: абсолютный рекордсмен — Московская область закончила 2020 год с долгом под 260 млрд рублей, за ней следуют Свердловская область с 114 млрд рублей и Краснодарский край – 102 млрд рублей. От 85 до 98 млрд рублей госдолг составил в Санкт-Петербурге, Нижегородской области и Татарстане, 77 млрд рублей – в Красноярском крае, от 61 до 64 млрд рублей – в Кемеровской области и Удмуртии, а от 51 до 55 млрд рублей – в Хабаровском крае, Саратовской и Волгоградской областях.
Годовые тренды свидетельствуют о том, что регионы более склонны сейчас занимать деньги у федерального центра, чем у банков (за год объем бюджетных кредитов возрос на 24%, тогда как задолженность перед кредитными организациями сократилась на 1%). Кроме того, сразу на 31% вырос объем обязательств субъектов по ценным бумагам. Поэтому теперь в структуре госдолга регионов бюджетные кредиты занимают 44,2%, ценные бумаги – 30,8%, а банковские кредиты – 22,8%, в то время как год назад две последние доли составляли 27-28%.
Что касается изменений за декабрь по сравнению с ноябрем, то за последний месяц 2020 года госдолг регионов возрос на солидные 14%, особенно сильно увеличившись в Пермском крае (в 2,6 раз), Ненецком АО, Курской и Челябинской областях (в 1,9 раз), Тверской области и на Камчатке (в 1,7 раз). Снижение объема долга в декабре продемонстрировали 15 регионов, из которых особенно преуспели нефтегазовые автономные округа — Ямало-Ненецкий (сокращение на 38%) и Ханты-Мансийский (на 14%).
В последнем месяце 2020 года впервые появился госдолг у Сахалинской области, что кардинальным образом изменило ситуацию в этом регионе, где долгое время в буквальном смысле слова было некуда девать нефтегазовые деньги. В итоге в 2021 год вступил без долгов только Севастополь. Регионы активно берут деньги у федерального правительства, усугубляя свою зависимость от центра. В 2021 году наращивание госдолга будет продолжаться, причем поведение региональных властей в декабре показывает, что темпы наращивания госдолга могут остаться высокими.
Информационный канал «Региональная политика»