О госзаказе

По данным Счетной палаты более 50% госзаказа размещаются у единственного поставщика, что обусловлено высокой монополизацией отечественного рынка. Отчасти это наследие узкопрофильной отраслевой специализации времен СССР, но чаще — обычное нежелание госкорпоратов подбирать альтернативных поставщиков, возможно более дешевых, но не способных прогарантировать качество. Отчаявшись добиться от госкомпаний конкурентных цен при госзакупках, чиновники решили пойти другим путем.

Власти решили вовлечь все без исключения неконкурентные закупки в импортозамещение. Впервые в современной истории Правительство готовится установить категорическое требования по импортозамещению в госзаказе при закупках у единственного поставщика. В частности, предлагается полностью запретить закупать иностранную продукцию при наличии отечественного аналога. Инициативу одновременно поддержали в Белом Доме и в Администрации Президента. Проект документа уже согласован с ФАС, Минпромторгом и Минюстом, хотя остаются некоторые разногласия вокруг самой процедуры одобрения закупки.

Появление такого жесткого требования по импортозамещению имеет откровенно протекционистский характер. За последний год активность Правительства в сфере импортозамещения возросла многократно. С 2020 года госзаказчиков и компании с госучастием обязали выполнять требования по минимальной доле закупок у отечественных производителей.

Квотирование госзакупок мгновенно вызвало беспокойство зарубежных поставщиков. К примеру, Евросоюз даже грозился оспорить меры российских властей в ВТО. Впрочем, Россия так и не присоединилась к соглашению этой организации о доступе к госзаказу. Формально это дает возможность игнорировать прямые выпады зарубежных торговых партнеров и относительно безболезненно наращивать долю отечественных поставщиков при исполнении госзаказа.

В новых условиях единственные поставщики получат настоящий удар под дых. Им станет гораздо сложнее сохранять эксклюзивное положение и придется существенно потесниться в сфере госзаказа, так же как и умерить аппетиты по прибыли. Для большинства отечественных производителей это станет настоящим подарком, дающим надежду выкарабкаться из вечного положения на грани выживания. А вот реакция самих госзаказчиков вряд ли будет позитивной: ужесточение требований по импортозамещению потребует кардинальной перестройки существующей торговой и промышленной кооперации для большинства госкомпаний и госкорпораций. @banksta

Telegram-канал «Банкста»

Экспертные мнения