Об уходе государства из экономики

Распространено мнение, что российская экономика с каждый годов всё больше становится государственной. Но планы и практика правительства показывает обратное – государство всё больше стремится покинуть экономику. Некоторые статистические материалы о приватизации и распродаже государственного имущества показаны в обзоре экономистов Мальгинова и Радыгина из РАНХиГС («Экономическое развитие России», №7, 2020).
Так, прогнозным планом приватизации 2017-2019 гг. на основании отдельных решений президента РФ и правительства предусматривалась возможность приватизации таких крупнейших компаний, как АО «Новороссийский морской торговый порт», «Объединенная зерновая компания», «Приокский завод цветных металлов», «Производственное объединение Кристалл». В 2019 г. к ним добавились племенной форелеводческий завод «Адлер» и Махачкалинский морской торговый порт. В отношении трёх компаний (Банк «ВТБ», ПАО «Совкомфлот» и «АЛРОСА») допускалось сокращение доли государства в капитале.

В итоге АО «ПО Кристалл» был продан в пользу АК «АЛРОСА» за 1,886 млрд руб. Вчетверо больше средств (7 млрд 845 млн руб.) было получено от АФК «Система» от приватизации «Система Шиям Телесервисез Лтд».
От приватизации остальных крупных и системных госкомпаний (или с долей государства), включённых в план, правительство не отказалось. Более того, в новый план на приватизацию включено «Внешнеэкономическое объединение «Алмазювелирэкспорт», а в «Росспиртпроме» доля государства снизится до 75% плюс 1 акция, в «Кизлярском коньячном заводе» – до 50% плюс 1 акция.

Продолжался процесс распродажи госимущества и внутри контура госкомпаний. Например, в конце 2019 г. было продано АО «Трансконтейнер». «Российские железные дороги», владевшие контрольным пакетом компании (50% плюс 2 акции), продали его за 60,3 млрд руб. при стартовой цене в 36,16 млрд руб. Правда, одним из его акционеров остаётся ВТБ, хотя принадлежащая ему доля уже не дотягивает до размера блокирующего пакета (24,5%).

Активно в 2019 г. шла приватизация акций (долей) хозяйственных обществ (АО). В прошлом году был продан 51 пакет на 2,06 млрд руб. Количество проданных пакетов акций (долей) хозяйственных обществ выросло по сравнению с 2017-2018 гг. (46-47 ед.) Наиболее крупной сделкой в 2019 г. явилась продажа 100% акций столичной гостиницы «Шахтёр» за 198,6 млн руб. Из 7 других АО, пакеты акций которых разной величины были реализованы не менее чем за 100 млн руб., 6 расположены в Москве и Подмосковье. Таким образом, более 54% выручки пришлось на пакеты акций АО, расположенных в столичном регионе, где обладание недвижимостью само по себе открывает широкие возможности для извлечения дохода помимо (или вместо) продолжения деятельности по основному профилю.

Ещё более активно государство избавляется от ФГУПов. Общее количество унитарных предприятий в стране, составлявшее к началу 2000-х годов более 80 тыс., за 20 лет сократилось более чем в пять раз, а их доля в ВВП упала с 4,1% в 2000 г. до 1,6% в 2017-м. И этот процесс будет продолжаться и дальше. Также происходит продажа федеральных земель.

Причём, как мы видим, суммы, выручаемые за приватизированные активы, не так велики, они не дотягивают даже до 0,1% от доходов бюджета (менее 20 млрд руб. в год). То есть мы видим в этом случае скорее осмысленное идеологическое решение, чем финансовое – принципиальный отказ государства от своего имущества или стратегического контроля за ним.

Информационный канал «Proeconomics»

Экспертные мнения