О бюджетных трансфертах для регионов

В условиях роста региональных доходов федеральный центр придерживает увеличение поступающих в субъекты трансфертов. Динамика роста безвозмездных поступлений за январь-июнь, по сравнению с тем же периодом прошлого года, составила всего 0,1%, то есть, считая с учетом инфляции, объемы федеральной помощи регионам упали. Зато в составе «любимчиков» федерального центра, которым достаются самые крупные транши, за прошедший год почти не произошло изменений.

Свои позиции в топ-10 регионов по объемам трансфертов крепко удерживают восемь регионов. Два первых места, как и в прошлом году, заняли Дагестан (за январь-июнь в регион поступило 56,8 млрд рублей, что сделало его главным лидером) и Крым (53,5 млрд рублей), лишь поменявшись за год местами. Третье и четвертое место сохранили за собой Чечня (50,4 млрд рублей) и Якутия (42,7 млрд рублей), а на шестом остался Краснодарский край (34,2 млрд рублей). Заняв седьмую строчку, спустился на две позиции вниз Башкортостан (34 млрд рублей). Калининградская область (33,9 млрд рублей) и Алтайский край (32,1 млрд рублей), расположившиеся на восьмой и девятой строчках, наоборот, поднялись на одну ступеньку вверх.

Изменения в десятке лидеров коснулись четырех регионов. Теперь замыкает топ-10 Ростовская область (поступления за январь-июнь составили 31 млрд рублей). При этом области и раньше доставались крупные трансферты (за год Ростовская область поднялась только на 3 позиции). Вторым изменением в десятке лидеров стало появление на пятом месте Самарской области (35,8 млрд рублей), причем для членства в топ-10 область взлетела вверх на 35 позиций. Свои места для Ростовской и Самарской областей освободили Подмосковье и Татарстан, куда, впрочем, по-прежнему поступают приличного объема трансферты.

Что касается динамики, то, хотя общий показатель остался тем же, есть случаи экстремального увеличения и уменьшения объемов безвозмездных поступлений в региональные бюджеты. Так, трансферты, предоставляемые Ненецкому АО, увеличились в 4,8 раз (округ получил 4,5 млрд рублей, что составляет почти треть его доходов). Вторым ярким случаем роста трансфертов стало увеличение поступлений в Самарскую область в 2,6 раз. В обоих случаях такой рост, видимо, связан с реализуемыми здесь инфраструктурными проектами. В полтора раза выросли трансферты в Амурскую область, а на 30-40% в экономически развитые Красноярский край, Мурманскую и Новосибирскую области. Рост трансфертов, таким образом, объяснялся не крайней нуждой регионов, а реализацией там за федеральный счет крупных проектов.

Наоборот, критически урезаны трансферты Сахалинской области (спад на 42,5%), бюджетные процессы в которой приобрели интересные очертания. В условиях спада собственных доходов и в целом очень небольших безвозмездных поступлений, при снижении своих расходов бюджет островного региона все равно оказался в значительном профиците. Татарстан и Кузбасс тоже получили за январь-июнь намного меньше федеральных денег, чем в прошлом году (спад на 37,7% и 30,8% соответственно). На четверть снизились поступления в Липецкую область, которая сейчас лидирует по росту собственных доходов. И на те же 25% были урезаны трансферты в Ханты-Мансийский АО, который, как и Сахалин, сейчас страдает в связи с уменьшением собственных доходов, но федеральной помощи всегда получает очень мало.

По-прежнему главными реципиентами являются Крым, Дагестан и Чечня, в которые за первое полугодие поступило более 50 млрд рублей в каждом случае. А самые динамичные изменения в объемах поступающих финансовых средств коснулись Ненецкого АО и Самарской области (хотя их собственные доходы повышаются, трансферты тоже увеличиваются), а в обратную сторону — Сахалина (ставшего лидером по сокращению как собственных доходов, так и трансфертов). Все это иллюстрирует сложный характер бюджетной политики федерального правительства, которое не всегда наращивает помощь самым нуждающимся, но может направлять крупные средства богатым регионам на те или иные проекты.

Telegram-канал «Региональная политика»

Экспертные мнения