Мишустинская реформа: обнуление Арктики?
В истории с новой административной реформой системы управления АЗРФ и ДФО есть один интересный, но пока мало заметный широкой публике аспект.
…Как все мы помним, исторически у нас Арктику не рассматривали как отдельный объект управления, а причина заключалась в том, что в центре ее долгое время не видели как единое целое. Да, такой нарратив – а давайте рассматривать Арктику как нечто особое – существовал, и время от времени возникали предложения о ее выделении. Но вплоть до позднесоветских, а далее и российских времен дело не двигалось. Проблемы востока Арктики оставались элементом дальневосточной проблематики, проблемы запада сливались с общими вопросами жизни соответствующих субъектов и федокругов.
Потом, в 2008 году, эта зона, наконец-то, нормативно оформилась. Дальше началось и постепенное складывание институтов – конкретно под нее. Большим (как тогда казалось, промежуточным) результатом стало выделение арктического направления в структуре Миндаля и всех этих проектных фондов и агентств.
И вот – раз, и арктическая тема опять теряет самостоятельное звучание и снова уходит под Дальний Восток. Как ни бывало предыдущих лет, когда на Арктику смотрели как на что-то, требующее особого подхода.
Почему так получилось?
Ответ далек от плоскости больших политических задач страны и реальных потребностей системы. Это – продукт совпадения двух групп достаточно приземленных интересов, не столько «государственных», сколько кабинетных и личных.
Для тов. Мишустина, оперирующего топ-менеджерскими, а не стратегическими критериями, такая реформа – это способ снизить расходы и повысить эффективность в бухгалтерском понимании. Поэтому – все сбить в кучу под привычной вывеской и не «париться».
А вот для тов. Трутнева, который активно подбрасывал/поддерживал соответствующие идеи, это вообще шкурный интерес. «Полудержавному властелину» не хочется, чтобы АЗРФ «зажила своей жизнью» и ушла, не дай Бог, в самостоятельное плавание – тогда у него останется только проблемный «огрызок» ДФО и еще более проблемный Северный Кавказ. Поэтому – никакой арктической «независимости»!
По итогу выходит, что проблемы Арктики опять оказываются слитыми с проблемами (все же, согласимся, весьма специфическими) Дальнего Востока. Впрочем, как уже говорилось, это еще не окончательный вариант реформы.
Информационный канал «Капитан Арктика»