Об управлении финансами регионов

В последнее время активно обсуждаются нарастающие региональные финансовые проблемы. Новым сигналом стало распоряжение Мишустина о передаче федеральному центру управления финансами Ингушетии и Магаданской области. Согласно документу, главы регионов обязаны в ближайшее время заключить с Минфином соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности, а местные законодательные собрания утвердить данный план.

Согласно принятому в прошлом году Госдумой закону была введена новая классификация регионов по уровню государственного долга, в соответствии с которой регионы, попавшие в самую неблагоприятную группу (где соотношение объемов долга и доходов превышает 85%), будут обязаны согласовать с Минфином программу государственных заимствований и гарантий, а также проект основных направлений долговой политики и план платежеспособности. Ранее под таким же руководством Минфина происходило поэтапное финансовое оздоровление других, не менее проблемных регионов — Хакасии, Мордовии и Костромской области. Поэтому ничего принципиально нового не случилось.

Но в разогретой политической обстановке неудивительно, что введение элементов внешнего финансового управления стало поводом для критики губернаторов. Больше всего досталось Ингушетии, госдолг которой на 1 октября составил 3,3 млрд рублей при объеме собственных доходов около 3 миллиардов (по последним данным за текущий год к 1 сентября). В рамках урегулирования ситуации федеральным Минфином республике на время запрещено привлекать новые займы для обеспечения госдолга. Также приостановлены капитальные вложения в ряд проектов. Но не будем забывать, что аналогичные ограничения наложены и на Магаданскую область, хотя ее положение не такое критическое: объем госдолга Колымы в разы больше, чем в Ингушетии — к началу октября он составил 14,4 млрд рублей (но при собственных доходах в 19,6 миллиардов на 1 сентября).

При этом правительство еще действует очень мягко. Список регионов, которые буквально напрашиваются на внешнее управление, сейчас огромен. Если судить по соотношению госдолга и собственных доходов в этом году, то в наихудшем положении находятся все те же Мордовия, госдолг которой уже много лет зашкаливает, и Хакасия, а также Удмуртия, Орловская, Псковская и Томская области. Близки к критическим показатели госдолга у Карелии и Республики Коми, Архангельской, Новгородской, Костромской, Смоленской, Тамбовской, Ярославской областей, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии и Северной Осетии, Калмыкии, Марий Эл, Саратовской и Ульяновской областей, Курганской области, Забайкальского и Хабаровского краев, Чукотки. У правительства есть все возможности для того, чтобы усиливать прямой контроль над региональными бюджетами, как бы губернаторы ни пытались этого избежать.

Информационный канал «Региональная политика»

Экспертные мнения