Эксперт Влад Усачев рассуждает о том, что в России продолжится объединение спортивных федераций:
Для чего объединяют спортивные федерации? Сразу стоит отметить две проблемы темы объединения нескольких спортивных федераций в одну. Первое — нам неизвестна цель изменения структур. Второе — у нас нет возможности узнать о сокращениях и назначениях в этих ведомствах, чтобы рассуждать об их эффективной или провальной работе.
Допустим, нынешняя Федерация гимнастики России объединила в себя аж пять ведомств: Федерация спортивной гимнастики, Федерации прыжков на батуте, Всероссийская федерации художественной гимнастики, Всероссийская федерации спортивной аэробики и Федерации спортивной акробатики России. И это совсем разные дисциплины, совсем разные специалисты, спортсмены и соревновательный подход.
С одной стороны, новая Федерация имеет возможность проводить турниры и содержать сборные в одном месте и в одно время, минимизируя расходы. От одного лица представлять их в международных инстанциях и так далее. Однако едва ли этому рады руководители объединяемых видов спорта. Они неизбежно лишатся части своего статуса, полномочий и во всех своих начинаниях получат еще новый уровень согласования с высшим руководством, которое точно не разбирается во всех тонкостях той или иной организации.
Сложнее станет и взаимодействие с мелкими спонсорами. По сути, они получили только новое руководство, которое в своих интересах будет перераспределять расходы этих ведомств. Причем, не исключено, что делаться это будет по блату. С другой стороны, такое решение может оказаться поддержкой для менее популярных видов спорта. Но в бухгалтерии справки нам, понятно, не выдадут. К тому же, если отечественные батутисты смогли выступить на Олимпиаде в нейтральном статусе, потому что каждая федерация решала этот вопрос отдельно, при новом руководстве такой шаг окажется невозможным.
Мы не видим мировых прецедентов слияния смежных федераций и доказательной базы эффективности работы в таком ключе. Более того, в России Алексей Власенко объединил под своим началом все водные дисциплины, кроме плавания (синхронное плавание, прыжки в воду и водное поло), но из-за своей предпринимательской деятельности получил неприятности с законом, и в итоге три перечисленные федерации теперь снова действуют сами по себе. Поэтому сейчас нонсенсом выглядит то, что предприниматель из РЖД Олег Белозеров возглавил «гимнастику», а промышленник из Урала Дмитрий Мазепин стал главой водных видов спорта.
Такое решение неизбежно приведет к росту чиновничьего аппарата и расходов на его содержание. Можно вспомнить, как 30 марта 2000 года на заседании президиума правительства Владимир Путин заявил, что необходимо сократить «громоздкий, неповоротливый и неэффективный» госаппарат на 10%. В ходе реформы в 2004 году число министерств действительно сократилось с 23 до 16. Точно так же сейчас сокращается число спортивных федераций.
Однако в то же время общее количество федеральных ведомств увеличилось с 58 до 85. Вместо 1 млн 133 тыс. человек госслужащих в 1999 году мы получили 1 млн 462 тыс. в 2005 году. Сейчас же в России число государственных и муниципальных служащих достигло 3,3 млн человек. Это больше, чем было в СССР с населением в 286 млн человек. Отсюда и вопросы об эффективности реформ, которые выглядит не иначе как дальнейший рост «громоздкого, неповоротливого и неэффективного» аппарата.