Государственно-правовое управление президента (ГПУ) России не поддержало проект поправок, авторы которого предлагали приравнять обезвреживание отходов — их сжигание, сопровождаемое выработкой электроэнергии, — к переработке мусора. В управлении подчеркнули, что к проекту поправок имеются существенные замечания, передает «Коммерсантъ».
В письме начальника управления Ларисы Брычевой председателю думского комитета по экологии и охране окружающей среды Владимиру Бурматову указано, что в поправках не учитывается функция госнадзора в сфере обращения с отходами производства и потребления. Кроме того, разработчики поправок не учли, что действующее законодательство определяет отходы производства и потребления как «вторичные энергетические ресурсы».
Также в ГПУ подчеркнули, что законопроект не прошел согласование во всех полагающихся инстанциях — в частности, в администрации президента. В Госдуме его будут рассматривать 17 декабря.
Проект предполагал признать процесс, фигурирующий в действующем законодательстве под названием «обезвреживание», «утилизацией» и приравнять к переработке отходов. Поправки предусматривают изменение порядка внесения авансовых платежей за негативное влияние на окружающую среду и расходования экологического сбора.
Сейчас средства экосбора выделяются в качестве субсидий российским регионам, а авторы поправок предлагали вместо этого ввести расплывчатую формулировку о расходовании «в порядке, установленном бюджетном законодательством РФ» и определяемом правительством.
В Минпромторге подчеркнули, что спор был вызван содержащимся в поправках предложением включить затраты на утилизацию отходов с производством энергии в тариф регионального оператора. «Действующая трактовка термической переработки отходов с получением энергии — обезвреживание — все-таки предусматривает компенсацию затрат переработчику из тарифа регоператора. Таким образом, это не более чем сохранение статус-кво», — пояснили в ведомстве.
Разработать и внести на рассмотрение поправки, исключающие положение о расходовании экосбора на субсидии регионам, министерству природных ресурсов поручал вице-премьер российского правительства Алексей Гордеев.
Предполагалось, что за счет приравнивания «обезвреживания» к «утилизации» будет достигнут целевой показатель нацпроекта «Экология», предусматривающий доведение доли утилизируемых отходов до 36% к 2024 году. Кроме того, изменение порядка расходования средств экосбора позволило бы пустить их на строительство мусоросжигательных заводов.