Председатель Центральной избирательной комиссии РФ Элла Памфилова
Кирилл Каллиников / РИА Новости
В 26 регионах России проверят почти 1000 избирательных участков на предмет выявления фактов двойного голосования на минувших выборах.
Как пишет ТАСС, соответствующее постановление ЦИК России подписал 13 ноября 2019 года.
«В результате сверки полученных данных с базой обработки заявлений ГАС «Выборы» установлены номера 977 избирательных участков в 26 субъектах РФ, включая Москву, по которым надо проверить списки избирателей на предмет однократности получения избирательного бюллетеня 640 вернувшимися на участок по месту регистрации избирателями», – рассказал изданию член Центризбиркома Антон Лопатин.
Уязвимость с возможным двойным голосованием появилась после внедрения технологии «Мобильный избиратель» в 2017 году, которая заменила собой открепительные удостоверения, напоминает «Коммерсант». Благодаря ей, у россиян появилась возможность голосовать на удобном для них избирательном участке внутри своего избирательного округа, а на федеральных выборах — в любой точке России. Для этого просто необходимо подать заявление в территориальную избирательную комиссию, МФЦ или через портал госуслуг.
Однако такой механизм не исключает возможности повторного голосования – как на выбранном участке, так и по месту постоянной регистрации. Чтобы избежать фальсификаций, ЦИК предусмотрел систему проверку однократности голосования. В июне 2019 года ЦИК заявил о создании рабочей группы, которая займется выявлением фактов двойного голосования на выборах. Ее возглавил член ЦИК Александр Кинев, а в состав группы также вошли еще несколько членов комиссии, сотрудники аппарата и эксперты.
По словам Антона Лопатина, всего сведения о вернувшихся избирателях представили избирательные комиссии 25 субъектов РФ, а 11 региональных избиркомов проинформировали об отсутствии такой категории избирателей на прошедших выборах. Он также рассказал, что после проведения проверки мешки со списками избирателей опечатают, а отчеты о результатах проверки представят в Центризбирком к 23 декабря 2019 года.
По словам сопредседателя движения в защиту прав избирателей «Голос» Григория Мельконьянца, многократное голосования – по-прежнему одно из основных нарушений на выборах. Он рассказал, что на минувших выборах, состоявшихся в единый день голосования 8 сентября, на «Карту нарушений», которую ведет организация, поступали сведения о многократном голосовании из четырех регионов.
При этом, отмечает Мельконьянц, выявить такие нарушения сложно, так как необходима консолидированная работа наблюдателей на разных участках. Он сообщил, что сейчас команда «Голоса» анализирует видеозаписи с участков на губернаторских и муниципальных выборах в Санкт-Петербурге и уже выявила около 40 случаев многократного голосования.
«То, что ЦИК этим озаботился, хорошо, однако их проверка позволит лишь увидеть, не злоупотребил ли избиратель механизмом «Мобильный избиратель». В рамках этой проверки комиссии не смогут выловить главную технологию многократного голосования — голосование за других людей, когда в сговоре с членами комиссий бюллетени выдаются преступникам за других избирателей. В списках будут стоять фиктивные подписи избирателей, и выявить это сейчас без экспертизы невозможно», – прокомментировал он.
Всего 8 сентября в 85 регионах РФ прошло более 5 тыс. выборов разных уровней, в том числе в 13 субъектах выбирали заксобрания, в 16 – губернаторов, в 22 административных центрах – гордумы, а в трех региональных столицах — глав муниципальных образований. Кроме того, проходили довыборы в Госдуму по четырем одномандатным округам (в Хабаровском крае, Новгородской, Свердловской и Орловской областях).
Эксперт Альберт Эседов признает, что проблема многократного голосования действительно существует:
Однако я не думаю, что ее можно назвать острой и из ряда вон выходящей. Не исключено, что в регионах, где нужно было показать большую явку, чем она была на самом деле, применялись такие методики. Но тут, полагаю, вопрос в другом: что будет дальше? Какие меры наказания будут применены к выявленным нарушителям? К членам комиссии? К тем, кто участвовал в этом процессе? Что будет с результатами выборов в итоге? Результаты всегда связаны с тем, какие цели ставятся. Если цель — найти нарушения, то должны быть последствия. В том числе, и для участников этих нарушений, и для тех, кто по результатам выборов получил мандат.
Эксперт Роман Марченко отмечает, что система «Мобильный избиратель» зарекомендовала себя, как эффективный механизм избирательного процесса:
Возможность «двойного голосования», да еще и массового характера, в рамках работы данной системы практически исключена, так как при внесении в список избирателей на выбранный избирательный участок система ГАС «Выборы» автоматически исключит данного избирателя из списка по месту регистрации.
В любом случае, мы не можем полностью исключить вероятность влияния человеческого фактора или каких-либо технических сбоев, а также возможность попытки вмешательства роботизированных систем. В связи с этим считаю целесообразным решение ЦИК о принятии постановления о проверке списков избирателей на предмет выявления фактов двойного голосования.
Эксперт Алексей Серегин подчеркивает, что проблема многократного голосования существует:
Но главными методами фальсификации итогов голосования в России пока остаются вброс бюллетеней до голосования по инициативе избирательной комиссии и искажение этой комиссией результатов на этапе подсчета. Не имеет смысла винить в фальсификации технологию «Мобильный избиратель». Возможно, во время проверки будут найдены единичные факты двойного голосования во время сентябрьских выборов. ЦИК отчитается, что борется с проблемой, но на итоги голосования эти единичные факты все равно никак уже на повлияют.