Дмитрий Михайличенко (Москва): Вопрос об установлении срока пребывания на посту мэра не относится к категории важных

Эксперт Дмитрий Михайличенко рассуждает о том, что для мэров предложили установить единый срок полномочий в пять лет:

Де-факто у нас уже существует вертикаль, в которой муниципальная власть подчинена региональной. Новый законопроект только усиливает потенциал этой вертикали и, я бы сказал, степень подчинения мэров губернатору. В результате мэры оказываются в крайне сложной ситуации: они – фигуры публичные, а отчетности от них требуют достаточно жестко. То есть в общественном пространстве они как будто имеют возможность высказываться вполне узнаваемо, а вот отношение к ним, согласно новому законопроекту, будет как к рядовым чиновникам.

Это формирует сильный диссонанс. Если посмотреть на практику и изучить аналитику, то станет ясно, почему эксперты говорят, что должность мэра становится расстрельной, и почему люди все меньше хотят занимать эту позицию. И это действительно так. Сейчас же речь идет о построении региональных вертикалей власти с большим делегированием полномочий губернаторам. С точки зрения местного самоуправления это фактор, который самоуправление, по сути, уничтожает.

Ну, несмотря даже на то, что региональные вертикали выстраиваются, видно, что в ряде городов – например, Петрозаводске, Мурманске – есть немалые проблемы с назначением/выборами мэров, глав администраций и сити-менеджеров. Это заметно не только в отдельных городах, но в целом в некоторых регионах, особенно в Мурманской области. После того, как новый закон будет принят, с этим будет меньше проблем.

А если говорить об установлении срока пребывания на посту мэра, то этот вопрос не относится к категории важных. Несмотря на внимание к нему СМИ, это вопрос фоновый – просто попытка упорядочения законодательства.

Экспертные мнения