Голосование и хранение. Как ЦИК намерен следить за выборами

Элла Памфилова
Кирилл Каллиников / РИА Новости

Применять при голосовании на довыборах депутатов в Государственную Думу ряд новшеств предложила Центральная избирательная комиссия РФ. Она утвердила круглосуточное трехдневное видеонаблюдение на довыборах и одобрила ряд технических изменений, связанных с использованием системы ГАС «Выборы» и созданием интерактивного блокнота участковой комиссии. Комиссия также заверила журналистов в том, что системы электронного дистанционного голосования, разработанная «Ростелекомом», функционирует без сбоев.

Как пишет газета «Коммерсантъ», Центризбирком на заседании 26 августа заявил о готовности продемонстрировать качество работы системы электронного дистанционного голосования в ходе общественного тестирования 31 августа.

Напомним, в связи с применением в экспериментальном режиме возможностей онлайн-голосования в ходе плебисцита по поправкам к Конституции чисто технических проблем не возникало. Однако выявилась проблема тщательного и своевременного учета бумажных бюллетеней и их электронных аналогов, в силу чего было зафиксировано 35 случаев неоднократного голосования одних и тех же избирателей. Кроме того, многие негативно отзывались о самой идее продленного голосования, растянутого на несколько дней, утверждая, что этот формат дает слишком много возможностей для нарушений. Таким образом, определились потенциально наиболее уязвимые особенности голосования.

К 26 августа Центризбирком получил более 70 тысяч заявлений от желающих голосовать с помощью системы «Мобильный избиратель» и интернета, сообщил на заседании ЦИК заместитель председателя комиссии Николай Булаев. Около 14 тысяч заявлений подали жители Курской и Ярославской областей, где на довыборах в Госдуму решено использовать дистанционное электронное голосование, уточнил он. По словам Булаева, в ЦИК ожидали несколько меньше меньшего количества желающих, однако убеждены, что смогут пройти период голосования «совершенно спокойно, без каких-либо сбоев».

Система электронного дистанционного голосования была создана «Ростелекомом» на базе технологии блокчейн и прошла два тестирования с участием 30 тысяч человек, рассказал Булаев. Ранее пресс-служба ЦИК уже упоминала о таком тестировании и отмечала, что пиковые нагрузки при нем система отработала хорошо – а также что эта проверка помогла выявить проблемы, которые могут возникнуть у избирателей в ходе голосования. Проблемы, в частности, могут быть связаны с использованием устаревших браузеров, отсутствием адаптации системы для больших мониторов, задержками смс-оповещений, пояснили в ЦИК.

Публичного тестирования системы при этом не проводилось. Центризбирком пообещал организовать его, причем так, чтобы испытания прошли под контролем экспертов. На сайте ЦИК указано, что тестирование пройдет 31 августа. Однако в ходе заседания ЦИК 26 августа в комиссии уточнили, что не все эксперты смогут видеть происходящее непосредственно из зала, так как мест там недостаточно. Некоторым придется наблюдать за процессом на расстоянии.

Что касается видеонаблюдения, то его планируют организовать на довыборах в Госдуму по четырем одномандатным округам в Курской, Пензенской и Ярославской областях и Республике Татарстан. При этом предполагается, что по ночам объективы видеокамер будут направлены на места хранения пакетов с бюллетенями. Как уточнил член ЦИК Антон Лопатин, организацией видеонаблюдения занимается Министерство цифрового развития и массовых коммуникаций РФ, и процесс размещения и направления камер согласован с ним. Кстати, в ходе заседания член ЦИК Евгений Колюшин поднял вопрос о численности участков, обеспеченных видеонаблюдением. По словам Лопатина, к концу второй декады августа речь шла о 803 территориальных комиссиях и более чем 14 900 комиссиях участковых.

Сложности с организацией видеонаблюдения в регионах существуют, так как эта мера контроля недешева, а деньги для нее приходится извлекать из региональных бюджетов, пояснил Николай Булаев. Однако, по его словам, в регионах понимают, что выборы должны быть прозрачными и честными, а система должна иметь возможность доказать наличие или отсутствие нарушений. Поэтому регионы все-таки идут на такие затраты.

Изменить порядок использования системы ГАС «Выборы» в сентябре 2020 года предложила секретарь ЦИК Майя Гришина. По ее мнению, система могла бы обрабатывать сведения о количестве избирателей, которые получили бюллетени досрочно, а также о численности участников дистанционного электронного голосования. Данные об итогах голосования на цифровых участках по инициативе Гришиной решили представлять как часть сводных таблиц с итогами голосования на соответствующих территориальных выборах.

К думским выборам 2021 года избирательные комиссии смогут перейти на интерактивный рабочий блокнот и избавиться от необходимости печатать массу пособий, высказала надежду Гришина. Она полагает, что такой блокнот, будучи обучающей программой, не только сможет заменить эти пособия, но и психологически облегчит работу организаторов выборов. Пока обилие пособий их пугает, отметила секретарь ЦИК. Коллеги по ЦИК поддержали ее идеи, отмечают СМИ.

Вопросы разработки интерактивного рабочего блокнота члена участковой избирательной комиссии ранее поднимал эксперт движения «Голос» Василий Вайсенберг. Он обращал внимание на то, что на создание программы потрачено немало времени и значительные средства, но она еще не готова. Недоумение эксперта вызвал тот факт, что «программу почему-то ото всех скрывают и никому не показывают».

Экспертные мнения