Константин Калачев (Москва): Нынешнее решение ЦИК – в интересах кандидатов и в интересах избирателей

Эксперт Константин Калачев рассуждает о том, что кандидатам на выборах могут разрешить использовать совместные агитматериалы:

По этому поводу юристы давно ломали копья, но проблема является абсолютно актуальной. При муниципальных выборах, если речь идет о многомандатных избирательных округах, до сих пор встает вопрос о том, могут ли кандидаты объединять усилия в попытке добиться синергетического эффекта. Можно или нельзя использовать в агитационных материалах изображения лиц других кандидатов?

Этот вопрос многих волновал, потому что правоприменительная практика была различной. Где-то кандидатам шли навстречу, если они сами не жаловались друг на друга, где-то это строго запрещалось. Но и тогда речь шла об изображении, а возможность совместного изготовления агитматериалов – другое дело. И она принципиально важна для такой хорошо известной политтехнологам вещи, как сшивка кампаний.

Если взять нескольких кандидатов, из которых кто-то более узнаваем, кто-то – менее, к кому-то больше доверия, а к кому-то меньше, но все они представляют один групповой интерес, то сильные кандидаты могут помочь слабым своим авторитетом, появляясь в их агитационных материалах. И эти совместные фото, когда пиарятся сразу несколько человек, позволяют «прислонить» кандидата менее известного к более известному, слабого – к сильному, и вообще показать наличие команды.

Слово «команда» на выборах используется регулярно – это, наверно, одно из тех слов, которые на выборах являются самыми популярными. И, собственно говоря, если в многомандатном округе (а это сейчас актуально для Москвы, где есть система таких округов) надо изобразить команду, для этого нужны юридические основания, позволяющие использовать совместные изображения. А иначе можно попасть под репрессии. И я считаю, что в данном случае ЦИК идет на то, на что идет очень редко – на деформализацию, упрощение избирательного законодательства.

Да, с одной стороны, он как раз формализует возможность использования изображений разных кандидатов. Но с другой стороны, наше избирательное законодательство крайне зарегламентировано, забюрократизировано и не создает кандидату коридор возможностей, а строит для него непреодолимые препятствия. Отход от этих особенностей как раз упрощает дело, деформализует законодательство.

Помню, что, например, на выборах на Филиппинах, где я был, на агитационных материалах вообще не приводилось выходных данных – ни о заказчике, ни о типографии, ни о чем. Точно так же не было и ограничений на использование изображений. У нас же с этим чересчур строго. Так что я бы сказал, что нынешнее решение ЦИК – в интересах кандидатов и в интересах избирателей. Это некоторая либерализация законодательства. Да, небольшая. Да, частичная. Но лучше так, чем никак.