Предвыборная НКО: кто будет отбирать технологов для ЕР

Логотип политической партии Единая Россия

Логотип политической партии Единая Россия
© Boroda / Фотобанк Лори

Выбирать политтехнологов для работы на выборах с «Единой Россией» и планировать кампании в регионах будет специальная организация. Эту автономную некоммерческую организацию партия учредит в ближайшее время, сообщил журналистам секретарь генерального совета «Единой России» Андрей Турчак. Ожидается, что структуру возглавит Сергей Перминов, несколько дней назад избранный заместителем секретаря генерального совета ЕР. По словам Турчака, он знает Перминова уже 17 лет.

Сразу после избрания Перминова стало известно, что именно ему предстоит отвечать за выборы и региональную работу. До избрания на пост замсекретаря Перминов в течение примерно четырех лет был заместителем губернатора Ленинградской области по внутренней политике. Интересно, что эта должность также пока осталась за ним, сообщало информационное агентство ТАСС.

Пока нет ясности в вопросе, не покинет ли Перминов аппарат губернатора, когда он, как сказал Турчак, «получит ставку в новой АНО». В качестве же заместителя секретаря генсовета партии Перминову предлагалось работать «на общественных началах»; именно этим губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко объяснял тот факт, что Перминов не увольнялся  должности, а взял отпуск.

По сведениям источника газеты «Ведомости» в «Единой России», организации под руководством Перминова предстоит планировать технологическую работу в целом и определяет технологов для ее выполнения на выборах в Госдуму по округам. Она также будет заказывать социологические исследования. Источник пояснил, что необходимость создания организации, которая возьмет на себя координацию всей этой работы, сейчас очевидна: если партия «отвечает за результат, но не координирует работу технологов – это будет странно».

Между тем на думских выборах 2016 года единого координационного центра подобной работы у «Единой России» не было. Существовали отдельные технологические группы в регионах; во главе их стояли либо вице-губернаторы по внутренней политике, либо кандидаты в депутаты, либо сотрудники региональных исполкомов партии, указал глава экспертного совета партии Константин Костин. «Теперь же нужна новая структура, поскольку ситуация изменилась: объединяющий эффект крымского консенсуса снижается, а негатив от пенсионной реформы есть. Плюс увеличивается число инструментов, необходимых для работы с основными электоральными группами», – приводит издание объяснение Костина.

Не был централизованным и подбор технологов для работы на выборах – центральный исполком партии мог давать рекомендации по ним, но окончательное решение оставалось за главой того или иного региона или его заместителем. Сейчас эти вопросы также будет решать партия, уточнил газете источник в руководстве «Единой России». Что же касается денег для работы технологов, то деньги будут частично распределяться через партийные фонды, как то было прежде. А еще часть средств будет проходить через новую организацию, утверждает другой источник в партии.

Новая организация будет работать не только на выборах в Госдуму в 2021 году, но и на местных выборах 2020 года. Она также поможет партии определиться с перспективами будущих кандидатов. Как пишет газета «Коммерсантъ», «Единая Россия» рассчитывает получить от этой структуры первые оценки шансов тех или иных действующих федеральных и региональных политиков уже к весне 2020 года.

К этому списку могут добавляться новые имена – тех, кто сумеет проявить свои сильные стороны в партийных проектах и через Высшую партийную школу. Кроме того, ранее сообщалось, что в центральном аппарате партии запланировано создать проектный офис, который будет курировать непосредственно Турчак. Не исключается, что к началу думской кампании этот офис превратится в предвыборный штаб партии.

Опрошенные газетой эксперты разошлись во мнениях относительно того, насколько необходимым является анонсированное нововведение. По мнению Дмитрия Бадовского, руководителя Института социально-экономических и политических исследований, перед «Единой Россией» сейчас действительно встает иная, более широкая задача в области социологических исследований, и партии действительно нужно больше технологических команд, подготовленных по единым партийным методикам. По оценке же политолога Александра Кынева, в смысле социологических исследований не изменится ничего, кроме непосредственно канала передачи заказа и денег, то есть на первом месте оказывается вопрос перераспределения финансовых потоков. Он также указывает на то обстоятельство, что команды политтехнологов в регионах уже достаточно стабильны, и все персоналии в них согласованы с федеральным руководством партии и администрацией президента.

Эксперт Аббас Галлямов рассуждает, что с одной стороны, кампанию действительно надо централизовать:

Уровень компетентности людей, занимающихся политикой в регионах, далеко не всегда соответствует требованиям времени. С другой стороны, деградация региональных кадров как раз и является следствием длящейся вот уже 20 лет централизации. Если людей лишать возможности проявлять самостоятельность, то как им стать профессионалами? В общем, неоднозначное решение. Ну и бизнес-составляющая там, конечно, тоже есть. Во-первых, дать заработать близким к руководству политтехнологам. Во-вторых, не дать заработать нелояльным.

Эксперт Георгий Гаврилов напоминает, что идея распределять политтехнологов на ключевые избирательные кампании далеко не нова:

С точки зрения результативности кампаний и степени контроля федеральных партийных органов изменения, скорее всего, будут малозаметными. Партия всегда контролировала ход кампаний в регионах через определенный объем отчетности. Безусловно, изменится расклад сил внутри самой партии. Определяя конкретных исполнителей, центральные органы возьмут на себя больше ответственности за результат в регионах. Возможны изменения для крупных политтехнологических центров в связи с вероятной формализацией распределения масштабных заказов и возникновением новых фигур, участвующих в процессе. Для рынка реальных политтехнологов, тех, кто непосредственно ведет кампанию, что называется, «на земле», вряд ли что-то серьезно изменится.

Экспертные мнения