Эксперт Татьяна Лушникова рассуждает о том, что ЦИК намерен уточнить статус кандидатов на выборные должности:
Наступление на статус кандидатов — достаточно спорный вопрос. С момента принятия рамочного федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав…» в 2002 году статус как выдвинутого, так и зарегистрированного кандидатов существенно не менялся.
Да, безусловно, у широкого круга населения существует определенная путаница в понятии кандидат, его правах и обязанностях. Выдвинутый кандидат является таким «кандидатом в кандидаты», основные документы в избирательную комиссию он передал, но комиссия еще не проверила их и не приняла по ним никаких содержательных решений.
В свою очередь, зарегистрированный кандидат – человек, который попадает в избирательный бюллетень. С момента регистрации на кандидата накладываются дополнительные ограничения, но и дается больший объем прав (назначение доверенных лиц, в определенных случаях – членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателей, участие в агитационной кампании в СМИ и тд.).
Однако, есть достаточно большой объем прав, которые человек приобретает с момента подачи первых документов в избирательную комиссию. В частности, это право на финансирование своей избирательной кампании с открытием избирательного счета, возможностью собирать и тратить пожертвования юридических и физических лиц. Вся деятельность кандидата с первого дня должна быть прозрачной и оплачиваться из фонда. Также кандидат имеет право назначить своего финансового уполномоченного для распоряжения фондом в интересах избирательной кампании кандидата.
У кандидата с первого дня выдвижения начинается агитационный период. Причем кандидат сам определяет методы и формы своей агитации, безусловно, соблюдая законодательство РФ. Агитация может быть как платной, так и бесплатной.
В случае, если сейчас будет существенный пересмотр понятия кандидат (точнее, выдвинутый кандидат), то не исключено уменьшение объема его прав до регистрации, что, безусловно, будет воспринято обществом негативно. Существующая система, напомню, работает более 20 лет, и именно в этой части сложностей никогда не возникало. Будем надеяться, что эмоции в, безусловно, нервной и очень ответственной избирательной кампании, в которой мы сейчас находимся, спадут, и мы не увидим поспешных решений наших законодателей.