Выборы-2021 как полигон политтехнологий. Чем хотят помочь ЕР

Логотип политической партии Единая Россия

Логотип политической партии Единая Россия
© Boroda / Фотобанк Лори

Способ облегчить задачу «Единой России» на выборах в Государственную думу в 2021 году придумали в администрации президента, пишет газета «Ведомости». Напомним, партия нацелилась на получение конституционного большинства, то есть 300 мандатов, на выборах в нижнюю палату российского парламента – об этом заявил на съезде ЕР секретарь ее генерального совета Андрей Турчак.

В настоящее время в Кремле обсуждается возможность допустить к участию на думских выборах множество малых партий, утверждают сразу три источника газеты. Сделать это предлагается для того, чтобы ЕР смогла получить дополнительные мандаты по партийным спискам за счет перераспределения голосов тех партий, которые не преодолеют пятипроцентный барьер.

По сведениям источников, это предложение обсуждается на совещаниях у начальника Управления президента по обеспечению деятельности госсовета Александра Горячева. В случае его принятия «Единая Россия» сможет получить желаемый результат без изменений нынешней системы, включая пропорцию депутатов, избирающихся по партийным спискам, и тех, кто избирается по одномандатным округам. Сейчас эта пропорция составляет 1 к 1, в Госдуму по спискам и по одномандатным округам избирается равное количество депутатов – по 225 человек.

Ранее СМИ писали о том, что политтехнологами рассматривался вариант с изменением пропорции между одномандатниками и списочниками. Однако ситуация на выборах 2019 года, в том числе на выборах в Мосгордуму, показала, что такое изменение не пойдет на пользу «Единой России», так как по одномандатным округам в органы власти достаточно активно идут и во многих случаях проходят представители оппозиции. Новая же инициатива не дает такого риска.

«Так можно обеспечить и конституционное большинство «Единой России» – по спискам она может взять 35–40%, три четверти округов выиграют провластные одномандатники, а за счет перераспределения оставшихся голосов будут получены дополнительные мандаты. Это одна из рабочих идей, для этого не нужно ничего менять», – приводят «Ведомости» пояснение одного из своих источников. По его сведениям, малым партиям (разумеется, речь не идет о внесистемной оппозиции вроде сторонников Алексея Навального или Дмитрия Гудкова) планируют помочь со сбором подписей. На выборах эти партии, как ожидается, наберут по 1-2% голосов.

Таким образом будут отметены возражения тех, кто станет говорить о недопуске к выборам, поскольку обилие малых партий будет свидетельствовать, что к выборам допускают самых разных кандидатов. Кроме того, в результате разных партий в одинаковых нишах окажется больше, а затем их голоса отойдут трем-четырем основным партиям, пояснил другой источник издания. Третий источник указал, что принятие описанного ими предложения достаточно вероятно.

Право участвовать в думских выборах сейчас есть у 52 партий, но только 14 из них могут сделать это без сбора подписей. От сбора освобождены партии, набравшие более 3% голосов на предшествующих думских выборах или имеющие фракцию хотя бы в одном региональном парламенте. Остальным для выдвижения кандидатов нужно собрать по 200 тысяч подписей.

Политолог Сергей Гребенюк согласился с тем, что предложение описанное источниками газеты, выглядит достаточно удачным с точки зрения достижения нужного результата и принятие его весьма вероятно.

«В целом такая идея выглядит достаточно вероятной для выдвижения и использования,  тем более что уже сейчас, в 2019 году, понятно, что выборы 2021 года станут полигоном массового применения политических технологий. Фактически, ясно, что ради обеспечения условий для комфортного трансфера президентства все усилия будут брошены на формирование лояльной Государственной думы. И, помимо ярких кандидатов, на которых, по-видимому, будет делать ставку «Единая Россия», будет сделана ставка и на применение различных политтехнологий.

Сейчас обсуждаются различные варианты действий, в том числе либерализация законодательства и допущения маленьких партий на выборы. И наоборот – идея с созданием предвыборных блоков и объединением нескольких политических сил в одну графу в избирательном бюллетене. Все эти идеи являются достаточно аргументированными и обоснованными.

Время править избирательное законодательство пока есть, поэтому сейчас идет взвешивание плюсов и минусов каждого подхода. С моей точки зрения, шансы на принятие описанной «Ведомостями» инициативы довольно высоки, тем более что у нас практика изменения избирательного законодательства под нужды конъюнктуры достаточно распространена.

Если посмотреть на выборы ретроспективно, окажется, что у нас практически под каждую крупную кампанию законодательство перекраивалось, чтобы обеспечить «Единой России» более выгодные стартовые условия. Когда для партии власти были выгоднее списки, их вводили, урезая квоты одномандатников. Сейчас ситуация обусловливает необходимость применения других технологий и решений.

Кстати, если говорить о варианте с увеличением квоты одномандатников, то хочу напомнить, что от его использования отказались не только из-за итогов выборов в Мосгордуму. Дело в том, что в регионах, где высок уровень протестных настроений, подобного рода перекраивание пропорций в пользу одномадатников тоже не дало хорошего результата.

Ярким примером тут может служить Хабаровский край, где «Единая Россия», обладая большинством в местной думе, по весне изменила избирательное законодательство, увеличив количество депутатов, избираемых по одномандатным округам. Это привело к фактически полному поражению партии, своего рода электоральной катастрофе, когда власть в законодательном органе Хабаровска захватила ЛДПР, победив кандидатов-единороссов, в том числе по одномандатным округам. То есть изменения избирательного законодательства не смогли погасить протест», – объяснил Сергей Гребенюк.

Экспертные мнения