Эксперт Дмитрий Холявченко рассуждает о том, что в правительстве разработали признаки неиспользуемых садовых участков:
В принципе, уже существующих инструментов для решения вопросов бесхозных участков достаточно, просто нужно это решать в судебном порядке. А сейчас хотят придумать гораздо более легкий способ управления имуществом, которое, по сути, является бесхозным. Грубо говоря, такие заброшенные участки хотят приравнять к бесхозным, выморочным. Однако в окрестностях крупных городов большая часть земель уже вовлечена в оборот, и масштабных проблем с заброшенными садовыми и огородными участками там нет. А вопросы по тем заброшенным участкам, что есть в таких местах, вполне можно решить в судебном порядке. Председатель садового товарищества может обращаться в суд по поводу неуплаты членских взносов. Эти взносы – достаточно большие суммы, гораздо большие, чем налог на землю.
А что касается депрессивных территорий (например, в 150 километрах от Новосибирска дачные участки можно купить очень недорого), то там заброшенных участков много, но они никому не нужны. Их вовлекать в оборот смысла нет. Так что не совсем понимаю, зачем нужно для этого создавать новые инструменты. В принципе, их создание оправдано только упрощением введения участков в оборот. Земля должна быть, безусловно, в обороте. Она должна быть в частной собственности, все это нужно распродавать.
Нужно было давно дробить паи сельхозземель, которые прилегают к крупным городам и до сих пор не вовлечены в сельхозоборот. Нужно, чтобы дачная земля находилась в частной собственности. А управлять тем, чтобы земля фактически обрабатывалась и использовалась, необходимо с помощью налогов. Либо человеку земля нужна, и он платит налоги и ею пользуется, либо не нужна – и тогда земля изымается. Но у нас государство не готово к цивилизованным способам регулирования таких процессов и не хочет повышать налоги на собственность. А даже если оно это сделает, появится куча льгот – например, для пенсионеров, хотя часто неэффективное использование участков связано именно с тем, что ими владеют пенсионеры. Да и вообще льготы по налогам на собственность приводят к тому, что у нас до сих пор много недвижимости в центре города занято пенсионерами, которые не могли бы в цивилизованном обществе ею пользоваться.
В общем, мне кажется, что проблема заброшенных садовых участков не является острой. И я не уверен, что новый инструмент будет ее решать, если не будет интереса к какому-то конкретному земельному участку либо блоку участков. Но для районов, которые связаны с агломерациями крупных городов, скорее всего, таких блоков земли не возникнет. То есть опасения, что таким образом крупные участки земли можно будет изъять и передать, например, под строительство многоквартирных домов, скорее всего, безосновательны. Потому что заметная часть дачных участков в агломерациях крупных городов и так используется, и люди понимают ценность их не только как дачи, но и как капитала. А что касается территорий, где этой ценности не понимают, там, как правило, и стоимость копеечная. И эти участки не будут интересны застройщикам по крайней мере в ближайшие несколько десятилетий.