Эксперт Анатолий Широков рассуждает о том, что СФ обратили внимание на вопрос признания чукчей коренным населением Магаданской области:
Проблема действительно существует, и надо признать, что в течение целого ряда лет правительство Магаданской области и ассоциация коренных малочисленных народов нашей территории пытаются решить эту проблему. Что мы имеем в исходных положениях?
Чукчи как этнос, как народ, отнесены к коренным малочисленным народам Севера. Это первый постулат. Второй постулат: Магаданская область отнесена к территориям проживания коренных малочисленных народов Севера. И, кажется, логика понятна: чукчи должны быть признаны на территории Магаданской области коренными жителями региона. Но здесь мы встречаемся с противодействием федеральных органов власти.
Мы получали множество вежливых отказов от многих федеральных структур, таких, как Агентство по делам национальностей, Федеральное агентство рыболовства и так далее. Более того, они подкрепились заключениями академических институтов РАН о том, что чукчи не являются исконно проживающими на этой территории.
В этом смысле возникает довольно банальный вопрос: почему это происходит? Происходит это просто потому, что если признать 292 представителя народности чукча на территории Магаданской области коренными жителями, то тогда у них возникает право на льготы, например, на определенный объем вылова рыбы и так далее.Здесь вопрос, как мне представляется, требует определенной трактовки. Ведь человек рождается представителем того или иного народа вне зависимости от того, какие льготы ему будут потом положены. Поэтому при рассмотрении такого вопроса, с моей точки зрения, необходимо пользоваться правом крови. Если конкретный человек внесен в специально для этого созданный федеральный реестр коренных малочисленных народов, то он обладает правом на льготы вне зависимости от того, на какой из территорий Российской Федерации, обозначенных как территории проживания коренных малочисленных народов Севера, он живет.
Говорят, что чукчи не являются автохтонным населением территории Магаданской области. Но при этом напрочь отбрасывается факт, что Чукотский автономный округ в течение длительного времени входил в состав Магаданской области, а до этого еще и в территорию Дальстроя. Если это был один административный субъект государства, то, наверное, перемешивание населения в нем является нормой. Например, откуда огромная диаспора корейцев на Дальнем Востоке? Их выселяли из центральных районов страны. Или немцев на Алтае? Их тоже выселяли. Или чеченцев в Казахстане? Многие, конечно, потом вернулись после отмены административной ссылки, но часть осталась. Были трудовые миграции, комсомольские призывы и много других миграционных перемещений, которые сегодня тоже надо учитывать.
Поэтому получается парадокс: 292 человека не могут получить льготы, причитающиеся им по праву крови и по праву территории, только потому, что кто-то считает, что они должны получать эти льготы только в своем Чукотском автономном округе. Это формальная московская чиновничья логика, которая не должна перекрывать потребности людей. Я не думаю, что если эти люди получат квоты на рыбу и другие льготы, то огромное количество средств регионального или федерального бюджета будет на них потрачено.
Вопрос не в деньгах, а в уважении к правам и особенностям каждого конкретного народа, каждой конкретной народности, проживающей на территории Российской Федерации в целом и Магаданской области в частности. Нельзя мерить положение каждой национальной группы количеством льгот, которые они получают. Эти льготы положены, потому что это уже состоявшиеся этносы или народности.