Эксперт Дмитрий Солонников рассуждает о том, что весь госзаказ на IT-разработку могут сосредоточить в центре экспертизы Минцифры:
Как любое управленческое решение, такое решение может иметь как позитивные, так и негативные последствия. В этой категории решений практически нет таких, которые гарантированы бы какой-то один эффект, вели только к улучшениям или к провалу. Потому что когда такое решение принимается, оно исходит из какой-то логики.
Если говорить о сосредочении неких работ, заказов, денег в условных одних руках, то это, конечно, аппаратная победа тех, кто сосредотачивал это в своих руках. У них появляется больше власти, больше возможностей. Они контролируют большие финансовые потоки, с ними все договариваются, от них все висит. Это очень серьезное усиление – кадровое, бюрократическое.
Иногда лоббируют и независимо от того, какой хотят получить результат. Просто любой бюрократический аппарат живет в своей логике, борется за самого себя. И с этой точки зрения добиться сосредоточения работ прекрасно. Ведь это означает меньше конкуренции, контроля, меньше чужих взглядов, чужого мнения. Мол, раз есть одно решение – значит, оно правильное. Так обстоят дела с точки зрения бюрократии.
С точки зрения государства все сосредоточить в одном месте – решение очень правильное, особенно в ситуации, когда у государства нет денег. Невозможно производить четыре вида техники, если денег с трудом хватает на один вид. Невозможно выпускать 3-4 космические ракеты, если у страны нет денег на то, чтобы люди могли ходить в красивой одежде, покупать дома и так далее.
Конкуренция хороша, когда на нее есть средства. С точки зрения государства она – красивая, но фишка. Поэтому, если у государства есть возможность широко распределять заказы, понимая, что кто-то выполнит их лучше, а кто-то хуже, тогда конкурировать можно. А когда с деньгами напряженка, так делать нельзя. Нельзя допускать того, чтобы одни и те же работы оплачивали разных структурам.
В идеале (чего, понятно, в жизни практически никогда не бывает) нужен умный, грамотный, хорошо разбирающийся в проекте начальник, который сделает перспективный план и будет чутко следить за его выполнением. И это будет хорошо с точки зрения государства. Тогда есть ответственные, есть с кого спросить, состоялась ли намеченная цифровизация.
Тогда ничто не дублируется, все эффективно используется, разные подрядчики и исполнители не мешают друг другу. Если получится что-то в таком роде, это будет очень хорошо. Но для этого, повтор, нужны реальные компетентные специалисты в этой отрасли, нацеленные на получение результата, а не на попытки заработать на финансовых потоках. И их должны грамотно проверять.
И тут неизбежно возникают вопросы. Достаточно ли в Минцифры и связанных с ним структурах сейчас специалистов для того, чтобы наладить такие процессы? Это действительно очень большие деньги, очень большая ответственность, но если этим будут заниматься люди недостаточно понимающие, то процесс встанет. Будет просто недостаточно рук для того, чтобы все вовремя обрабатывать – весь огромный объем информации – то все начнет разваливаться.
То есть в этом походе действительно сокрыт значительный риск, хотя есть и позитивные моменты.