Фото @THT
Список профессий, иностранные представители которых могут претендовать на получение гражданства России в упрощенном порядке, расширен почти вдвое. Этот список составлен Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. В соответствии с приказом ведомства, в перечень теперь входят 135 профессий; ранее их было 74.
Напомним, по закону «О гражданстве РФ» на облегченный порядок получения российского гражданства могут рассчитывать, например, иностранцы, хотя бы один из родителей которых живет в России, бывшие граждане СССР, некоторые предприниматели и инвесторы, а также обладатели профессий, утвержденных приказом Минтруда. В общем же порядке перед подачей документов на гражданство иностранцу необходимо прожить в России пять лет с разрешением «вид на жительство», а получение гражданства занимает 7-9 лет.
Как пишет «Парламентская газета», новый перечень был подготовлен в связи со вступлением в силу 2 октября 2019 года федерального закона, упростившего порядок натурализации для высококвалифицированным специалистов-иностранцев и лица без гражданства, проживающих в России. На эти изменения власти решились в связи с демографической ситуацией в стране.
В России отмечается устойчивая тенденция старения населения, констатируют демографы. Кроме того, как отметил Минэкономразвития в аналитических материалах, сопровождавших проект бюджета на 2020 год и период 2021-2022 годов, фиксируется высокий уровень смертности трудоспособных граждан. Ориентируясь на внутренние ресурсы страны и принимая меры для их сохранения, ведомство, тем не менее, указывает на важность и иных мер, так как коррекция демографической политики не даст мгновенного эффекта. Квалифицированные трудовые мигранты могли бы сгладить проблему.
Как писала газета «Коммерантъ», в 2018 году естественную убыль населения миграционный прирост компенсировал не полностью, а лишь на 57,2%. Поэтому в правительстве пришли к выводу, что только более активное привлечение специалистов из-за рубежа поможет обеспечить рынок труда кадрами нужного уровня подготовки.
СМИ отмечают, что в 2019 году в России было сделано немало для облегчения натурализации граждан бывшего СССР: президент РФ Владимир Путин издал указ об упрощенном порядке получения гражданства для жителей Донецкой и Луганской областей; был принят закон о реформировании системы вида на жительство, расширены преференции для участников государственной программы переселения соотечественников. Что же до гражданства для квалифицированных специалистов, то упрошенный порядок для них действует с 2014 года, но в последнее время и он был дополнительно смягчен и расширен.
Механизм формирования условий получения гражданства для специалистов действует так: Минтруд с некоторой периодичностью определяет профессии, в представителях которых в настоящий момент нуждается российская экономика, и специалисты в именно этих областях получают возможность оформить гражданство быстрее и проще остальных. И если с 2014 года изначально речь шла о том, что квалифицированным специалистам из других государств надо проработать в России три года, то со 2 октября 2019 года начал действовать закон, сокративший этот период до года. Единственное условие, предусмотренное в нем, – это уплата работодателем в течение всего года взносов в Пенсионный фонд за иностранного специалиста.
Теперь в перечне профессий, обладатели которых могут рассчитывать на упрошенное получение российского гражданства, появилось множество новых специальностей по уже существовавшим направлениям. Как отмечала «Российская газета», по предложению федеральных властей перечень врачебных специальностей был пополнен педиатром, хирургом, психиатром, терапевтом, эпизоотологом и медсестрой. Расширили свое присутствие и представители специальностей, связанных с сельским хозяйством и рыбоводством: в перечне появились гидромелиораторы, зоотехники, рыбоводы, трактористы-машинисты. В него попали даже редакторы с корреспондентами.
В то же время список был скорректирован с учетом предложений от региональных властей. По их настояниям туда попали врачи скорой помощи, стоматологи, онкологи, оториноларингологи, педагогические работники (воспитатели и учителя), механики и инженеры по горным работам и некоторые другие специалисты. Полностью список опубликован на портале правовой информации.
Эксперт Елена Пастухова подчеркивает, что демографическая ситуация и положение дел на рынке труда оставляют желать лучшего:
В этой связи Минтруд обязан предпринимать какие-то действенные меры. Такой мерой стало расширение перечня профессий для иностранцев, которые могут претендовать на получение гражданства в упрощенном виде. Это попытка залатать демографические дыры. Сначала подняли пенсионный возраст. Но при проведении серьезных расчетов был сделан вывод, что данная мера не особо поможет в решении вопросов, возникающих на рынке труда.
Постоянно ведется работа по взаимодействию с мигрантами. Основной приток трудовых мигрантов не обладает высокой квалификацией. Попытки привлечь высококвалифицированных иностранцев, скорее всего, не увенчаются успехом, так как заработная плата оставляет желать лучшего.