Эксперт Александр Сафонов рассуждает о том, что власти начали обсуждать варианты сокращения трансфертов в Соцфонд:
Давайте исходить из тех событий, которые ранее предпринимал Минфин. Основной инициативой была оптимизация, связанная с Пенсионным фондом и Фондом социального страхования. Инициатива предполагает, что надо снять ограничения на использование средств в определенных новых направлениях.
В 2005 году была необходимость увеличить финансирование заработных плат работников первичного звена в регионах. И в этом контексте Минфин не нашел ничего лучшего, как предложить использовать деньги Фонда социального страхования. Чтобы это носило более-менее целевой характер, приняли решение назвать это расходами Фонда социального страхования на профилактику заболеваний работающего населения и платить врачам за проведение профилактических осмотров.
Потом Минфин за счет профицита, который возникал в системе страхования от несчастных случаев на производстве, финансировал, например, закупку технических средств реабилитации для инвалидов. Минфин всегда старался использовать, перераспределять средства, которые возникали в виде некого профицита в системе социального страхования на что-то еще.
Теперь возникла временная ситуация роста заработных плат и одновременно снижения количества лиц пенсионного возраста, что создает дополнительный профицит в Пенсионном фонде. И Минфин начинает думать по поводу того, чтобы прекратить трансферты по базовой пенсии. Напомню, что у нас пенсия по старости делится на две части. Обычная пенсия по старости, то есть базовая. Она фиксированная, выплачивается независимо от уровня доходов и составляет 8 134 рубля, насколько мне память не изменяет, с копейками. Остальная часть зависит от стажа и заработной платы.
Базовая пенсия финансируется за счет федерального бюджета. На протяжении реформ 2001-2010 годов Минфин совместно с Минэком выступали инициаторами сокращения страховых взносов, чтобы таким образом облегчить жизнь бизнесу. Был сокращен общий тариф, и одновременно в этот период времени ввели обязательное накопительное пенсионное страхование. Тариф сократился.
В 90-х годах пенсионный тариф был очень большой, 30%. А потом его последовательно сократили до 28%.: 6% — накопительное, 22% — Пенсионный фонд. В 2010 году была введена так называемая прогрессивная шкала налогообложения. То есть с определенной суммы заработной платы страховые взносы уплачиваются в размере 10%. Это еще больше снизило поступление в Пенсионный фонд.
Минэк настаивал, что это приведет к увеличению сбора налогов, к обелению бизнеса. Нынешняя ситуация подталкивает Минфин к возврату рассуждения о том, что базовую пенсию должен платить Пенсионный фонд. Вполне возможно, что Минфин вновь может начать дискуссию по поводу того, что все расходы по соцобеспечению будут за счет Социального фонда. А если вдруг денег не станет хватать, то их добавят из федерального бюджета.
Но нужно понимать, сто ситуация с профицитом уникальная и временная. К 2026 году полностью завершится переход к новому пенсионному возрасту. А с учетом индексации пенсии работающим пенсионерам расходы начнут расти. Поэтому принимать решения, связанные с отказом от трансферта социального бюджета, и перекладывать расходные обязательства на социальные фонды, нельзя. Да, правильно отказаться от льготных тарифов. Более правильным будет режим, когда бизнес сначала заплатил деньги, а потом предъявил к возмещению. Такой формат предполагает больший контроль со стороны государства.