Анатолий Акулов (Кемерово): Система госзакупок создает мало стимулов для отсечения недобросовестных или просто слабых поставщиков

Эксперт Анатолий Акулов рассуждает о том, что Счетная палата обнаружила срыв сроков строительства более половины бюджетных объектов в 2022 году:

Проблема нарушения сроков строительства для государственных нужд и срыва исполнения государственных контрактов (как ее дипломатично называют на бюрократическом арго «сдвиг сроков вправо») возникла не вчера и не в 2020-2022 гг. У нее есть фундаментальные факторы.

Во-первых, система государственных и муниципальных закупок создает мало стимулов для отсечения недобросовестных или просто слабых поставщиков и подрядчиков, которые не хотят или не могут реализовать проект в срок. Проблема усугубляется ограниченной продуктивностью работы государственных органов в силу недостаточной заинтересованности в результатах дела (никто не относится к стройке для государства как к ремонту в собственной квартире), ограниченной квалификацией.

На самом деле у основной массы рядовых чиновников на уровне области и тем более города зарплаты довольно низкие, поэтому имеют место элементы отрицательного отбора. Ну и коррупцию, к сожалению, никто не отменял, что также способствует затягиванию сроков. В 2020-2022 г. ко всему этому добавился еще и отток рабочей силы в разных сегментах рынка труда по понятным причинам, то есть в ряде случаев строителям стало не хватать людей.

Сказался и значительный рост цен на строительные материалы, металлопрокат, когда изначально считали одну смету, а в ходе проекта стало ясно, что денег не хватает. Основная часть строительных материалов производится в России (товары для отделки, фурнитура, электрическое оборудование, все, связанное с водой и канализацией также в большом объеме ввозится и из Китая), но в отдельных случаях перебои с поставками запчастей, оборудования, узлов и агрегатов сложной техники имели место быть.

По мере стабилизации рынка эти вопросы будут решаться, но фундаментальные проблемы с госзакупками никуда не делись. Есть большая разница – или просто купить некий товар и использовать, или заказывать и администрировать сложные строительные работы.