Дмитрий Нечаев (Воронеж): Нужно отметить, что мы видим тренд на потребление собственной продукции

Эксперт Дмитрий Нечаев рассуждает о том, что регионы не дотянули до полной продовольственной безопасности:

Проблему нужно разделить на две части. Первая – это производство сельскохозяйственной продукции. Здесь логично опираться на определенные ориентиры доктрины продовольственной безопасности, которая была принята в 2010 году и актуализирована в 2021 году. Вторая часть – потребление сельхозпродукции (разумеется, с учетом позиции регионов; и здесь нельзя не выявить ряд существенных проблем).

Где-то с 2008 года правительство России (тогда этим занимался Дмитрий Козак) серьезно озаботилось усилением межрегиональных различий в социально-экономическом развитии. Тогда правительство начало рассматривать эту проблему через призму китайского и европейского опыта, где пытались региональные различия выравнивать. Так вот, оказалось, что даже по 17 областях Центрального федерального округа, которые географически достаточно похожи, различия в производстве сельхозпродукции столь велики, что не заметить их нельзя.

Так, Белгородская область производит около 2 миллионов тонн мяса в год, и в этом обгоняет Смоленскую или Костромскую область как минимум на 11 лет. То есть если она остановится, а эти две области будут активно работать на то, чтобы догнать ее, им потребуется не менее 11 лет для достижения таких показателей.

На сегодня в ЦФО можно выделить четыре группы регионов по производству и потреблению основных видов сельхозпродукции. Первая – группа успешных регионов, регионов-лидеров; вторая – группа регионов догоняющего развития; третья – проблемные регионы; четвертая – регионы стратегического отставания (это, в первую очередь, Костромская, Ивановская, Смоленская области). Понятно, что если уж в областях ЦФО есть различия, то различий территорий Центра и Сибири, Дальнего Востока, Урала не может не быть.

В целом, когда мы говорим об АПК, о производстве и потреблении сельхозпродукции, по стране у нас динамика очень позитивная. Сама отрасль и ее госрегулирование заслуживают одобрения. На сегодняшний день понятно, что экспорт сельхозпродукции в этом году достигнет 35 миллиардов долларов. Ну, а если сосредоточиться на потреблении, нужно отметить, что мы видим тренд на потребление собственной продукции.

Россия достигла самообеспечения по зерну, по мясу птицы, по свинине, догоняет по картофелю, выходит на позитивные показатели в производстве молока и молочных продуктов. Думаю, в течение двух-трех лет мы закроем полностью свои потребности по тепличным овощам (помидорам, огурцам).

И на столах россиян все больше отечественной продукции. В то же время ясно, что разница в доходах не позволяет определенным социальным стратам пользоваться ни отечественной, ни импортной сельхозпродукцией. Как бы государство ни регулировало цены, стоимость такой продукции все равно растет.

Какой тут есть выход? На протяжении почти 10 лет обсуждается возможность введения продовольственных карточек. Если бы малоимущие граждане получали такие карточки, мне кажется, это решило бы проблему. Но мне также кажется, что пока ни общество, ни власть не готовы к этому. Хотя подобная система давно действует в тех же США, где малообеспеченные слои населения имеют возможность пользоваться господдержкой (в первую очередь – как раз продуктами питания).

Думаю, в ближайшем будущем правительство найдет возможность решить этот вопрос для тех, кто нуждается в продовольственной помощи. У нас ведь на грани бедности или даже за ее гранью находятся почти 19 миллионов человек. Это много. Думаю, для самых малоимущих карточки вводить уже пора. Поскольку у нас в ближайшие два-три года сохранится тренд на увеличение производства продукции АПК, нужно сделать так, чтобы малообеспеченные люди могли пользоваться плодами этих успехов. Введение продовольственных карточек помогло бы снять эту проблему.

Экспертные мнения