Эксперт Дмитрий Холявченко рассуждает о том, что Минсельхоз сведет все данные о сельхозугодьях в одном реестре:
Честно говоря, я не очень понимаю, зачем нужны отдельные реестры по землям определенного назначения либо других категорий и почему учет этих земель нельзя реализовать, используя данные, которые внесены в ЕГРН, Единый государственный реестр недвижимости, напрямую. Другое дело – выявление неучтенных земель. Но если их выявляют и учитывают, почему бы не вносить их, как и все остальные, в общую систему ЕГРН и не сделать в ней просто нормальной системы фильтрации или сортировки, если уж нам необходимо вычленять информацию из единой базы данных?
Собственно, ЕГРН для сбора всей информации по недвижимости воедино и создавался, и тогда сливалась база кадастрового учета и ЕГРП, Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество. Почему теперь земли сельскохозяйственного назначения стало необходимо учитывать отдельно, честно говоря, не очевидно. На мой взгляд, тут самая серьезная проблема – не отсутствие отдельного реестра, а вопрос, что именно представляют собой земли сельхозназначения.
Во-первых, есть земли, не вовлеченные в оборот. Можно ли их считать землями сельхозназначения, если они фактически таковыми не являются, так как не используются, а в некоторых случаях и не могут использоваться? Достаточно большое количество этих земель по стране, по сути, представляет собой целинные земли, которые вводить в оборот довольно сложно. Есть земли, заросшие лесом, и часть из них изначально и не использовались как земли сельхозназначения, а были формально отнесены к этой категории. При этом на самом деле они могут представлять собой что угодно – леса, болота и так далее, то есть земли, не напрямую пригодные для пашни, сенокоса или выплата скота.
Во-вторых, есть проблема с землями сельхозназначения, расположенными вблизи крупных городов. Эти земли тоже, по сути, перестают быть интересными и использоваться в качестве земель сельхозназначения, чему есть огромное количество примеров. Часто такие земли коррупционными путями переводится в другую категорию и используются для массового жилищного строительства – малоэтажного, многоэтажного, дачного, когда земля отдается садовым товариществам, а потом по своему фактическому использованию превращаются в землю для ИЖС, индивидуального жилищного строительства. Вот здесь как раз стоило бы выделить вопрос о переводе земель сельхозназначения в агломерации крупных городов в какую-то иную категорию для более прозрачного учета. Это действительно важно. Но, как я понимаю, этот реестр не ставит перед собой такую задачу.
А вот какую задачу он перед собой ставит, я понять не могу. У нас есть еще и данные сельскохозяйственных переписей, которые были проведены очень неплохо. Одна из них проводилась лет 10 назад, если не меньше, и там было довольно много информации о землях. Каким образом сведения, полученные в ходе этой переписи, должны инкорпорироваться в ЕГРН либо другие реестры, включая новый, тоже до конца неясно. В общем, смысл создания нового реестра не просматривается. Похоже на процесс ради самого процесса.