Еда из госфонда. В России вернутся к закупочным интервенциям продовольствия

© Литвяк Игорь / Фотобанк Лори

Закупочные зерновые интервенции в России возобновятся – вернуться к этому способу коррекции цен на рынке Министерство сельского хозяйства РФ намерено в 2022 году. Кроме того, как пишет газета «Коммерсантъ», в правительстве не исключают более широкого использования механизма, учитывая рост цен на подсолнечное масло и сахар. Аналитики считают такой метод балансировки цен далеким от совершенства, так как хранить подобные товары достаточно дорого, а предсказать динамику их реализации нельзя.

О планах вновь начать закупочные зерновые интервенции рассказала 1 июня на форуме «Неделя ритейла 2021» заместитель министра сельского хозяйства Оксана Лут. Она также упомянула возможные закупки государством сахара. Как пояснили газете в Минсельхозе, предусматривается увеличение запасов зерна в государственном фонде до 3 миллионов тонн, что составит необходимый для переработчиков запас на два-три месяца. В настоящее время в фонде осталось 200 тысяч тонн.

Пополнять до желаемых объемов зерна фонд буду в течение двух лет, а при росте цен на зерно накопленное намерены использовать для товарных интервенций. Это позволит обеспечить мукомолов сырьем по более стабильным ценам. Инициативы уже поддержаны правительством, указали в Минсельхозе.

Госфонд последний раз пополнялся путем закупочных интервенций в 2016 году, напоминают СМИ. С тех пор Минсельхоз только продавал зерно из фонда. А в 2018 году ведомство предпочло заменить интервенции субсидированием перевозок зерна на экспорт. При этом подчеркивалось, что хранение зерна обходится недешево – около в 900 рублей в год за тонну, если не учитывать стоимость страхования запасов.

Механизм интервенций не утратил актуальности, так как нельзя успешно «регулировать зерновой рынок каким-то одним инструментом», убеждена советник президента Центра стратегических разработок Елена Разумова. Даже высокие пошлины при большом спросе могут не подействовать, и зерно будет уходить на экспорт, а интервенции помогают создать запас зерна в стране, пояснила она в беседе с журналистами «Коммерсанта». В результате масштабы и сроки интервенций становятся инструментами непрямого регулирования рынка.

Примерно из таких же соображений в правительстве начали рассматривать возможность использовать закупочные интервенции для регулирования рынка сахара. Об обсуждении темы в правительстве говорила еще 13 мая на совещании с наиболее крупными производителями кондитерских изделий и безалкогольных напитков замглавы Минсельхоза Оксана Лут.

Однако у закупочных интервенций есть риски. Так, например, зерновые интервенции 2008–2009 годов (тогда госфонд дорос до 8 миллионов тонн зерна) на сумму около 50 миллиардов рублей привели к дополнительным тратам, так как цены на зерно упали, и продать его без ущерба для казны или резкого нарушения баланса рынка было нельзя. Хранение же требовало еще 10 миллиардов рублей в год.

Кстати, введение в феврале 2021 года тарифной квоты на экспорт зерновых в сочетании с ростом предложения на внутреннем рынке привел к тому, что затруднения с продажей зерна из фонда Минсельхоз ощущал и в начале 2021 года.

«Изначально была другая суть интервенций – мы покупали то, что стоило дешево для того, чтобы поддержать рентабельность производителей. Сейчас задача другая. Фактически государство тоже должно работать как коммерс, чтобы работать не в убыток», – приводит газета комментарий Лут от 1 июня.

Добавим, что помимо вопроса о целесообразности возобновления закупочных интервенций на зерно и начала их на сахар, власти рассматривают возможность закупок в госфонд растительного масла. Подумать о закупках в интервенционный фонд и других продуктов предложил 1 июня глава Минпромторга Денис Мантуров, пишет «Комммерсантъ».

В то же время, как подчеркивает информационное агентство «Интерфакс», Мантуров, выступая на форуме «Неделя ритейла 2021», призвал «не заигрываться» в регулирование цен на социально значимые продукты.

Эксперт Александр Гаврилюк (исполнительный директор Агропромышленного кластера «КУБАНЬ», заместитель председателя ВКП(П) по Краснодарскому краю, г. Краснодар) комментирует:

В России слишком большое внимание планируют уделить расширению интервенционных вмешательств в рынок. Я считаю, что такой подход является недоработанной стратегией развития.

С развитием цифровых технологий стало возможным отслеживать реальные запасы продуктов внутри страны. При возникновении угрозы продовольственной безопасности достаточно регулировать квоты или вводить временные ограничения на экспорт. Можно сделать вывод, что ответственные лица плохо следят за ситуацией и медленно реагируют на рынок.

Полагаю, нужно уделить внимание развитию переработки. Зерно является сырьем. В России недостаточно развита промышленность в области глубокой переработки зерна, при которой можно производить более ста наименований продуктов. Большинство из них закупаются за рубежом. Здесь требуются достаточно крупные вложения и необходима поддержка государства. С развитием своей переработки, производства новых продуктов, внутренний рынок будет более оживлен.

Достаточно увидеть на полках магазинов иностранные товары, чтобы понять, что нам есть, куда расти.

Экспертные мнения