Российское правительство готовит законопроект об ответственности руководителей регионов за отсутствие роста доходов региональных бюджетов и увеличение объема необходимых дотаций, пишут «Известия».
Документ устанавливает требования к заключению соглашений между регионами и правительством по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов. Это касается тех субъектов федерации, в бюджетах которых доля федеральных дотаций в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40% объема собственных доходов, и тех, которые получают дотации по сбалансированности бюджетов.
В частности, речь идет о республиках Дагестан, Ингушетия, Крым, Алтай, Тыва, Чечня, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Бурятия, Карелия, Северная Осетия – Алания, а также Камчатском крае и Севастополе.
За невыполнение требований по снижению уровня дотационности и росту налоговых и неналоговых доходов предлагается ввести сокращение объема дотаций на 2021 год, а также дисциплинарное наказание глав субъектов.
В Госдуме оценивают данный подход неоднозначно. Так, глава комитета по региональной политике, проблемам Севера и Дальнего Востока Госдумы Николай Харитонов напомнил, что долг регионов перед бюджетом РФ сегодня превышает 2 трлн рублей и меры воздействия необходимы. Первый зампред комитета по экономической политике Совфеда Сергей Калашников, напротив, выражает сомнения в эффективности данных мер.
Как сообщал ранее «Давыдов.Индекс», глава Счетной палаты России Алексей Кудрин заявил, что регионы стоит освободить от обязанности отчитываться по всем показателям нацпроектов, сохранив обязательными только главные параметры. По мнению Кудрина, регионам нужно «дать дополнительные ресурсы, которые они могут использовать по своему усмотрению».
Летом Кудрин отмечал, что некоторые регионы испытывают серьезные проблемы с выполнением возложенных на них обязательств по реализации проектов. Тогда он призвал «очень внимательно посмотреть» на аспекты реализации на региональном уровне.
Эксперт Максим Зинченко считает меру необходимой, так как это напрямую связано с вопросами стимулирования:
Акцент делается на том, что дотации и субсидии на выравнивание бюджета в эпоху балансирования получаются более чем 40% доходности самого бюджета. Отсюда можно сделать вывод, что регион просто не работает. То есть стоит регион с протянутой рукой – ему дали. Попросил еще – опять дали. Возникает ситуация: зачем что-то делать для привлечения средств, если их все равно дадут. И спрос с губернаторов должен быть. Но нужно смотреть динамику. Когда мы смотрим на субъект, мы должны понимать его социально-экономическое положение. Способен ли он в данном случае, с учетом имеющихся ресурсов, реально исправить ситуацию. Нельзя, как у нас в России часто любят, «измерять среднюю температуру по больнице».