Эксперт Игорь Кокин рассуждает о том, что вкладываться в обновление инфраструктуры заставят коммунальщиков:
Это идея была высказана еще 2021 году, а после была включена в Программу развития ЖКХ до 2030 года, утвержденную распоряжением правительства в ноябре 2022 года. И заключалась она в том, чтобы поставить под контроль в первую очередь средства, используемые ресурсоснабжающими организациями – средства, полученные от амортизации оборудования, от иных источников.
В качестве мер ужесточения контроля называлась как раз обязательность разработки инвестпрограмм. Но трудно сказать, как это будет реализовано, потому что здесь очень важны понятные и прозрачные механизмы, которые могут быть достигнуты или не достигнуты после принятия законопроекта. Контролировать десятки тысяч ресурсоснабжающих организаций по стране на сегодня просто некому – нет такой структуры.
Органы регулирования занимаются формальным утверждением тарифов на основании представленных документов, а контролировать достоверность этих документов практически не в силах. Те несколько человек, которые занимаются тарифами в субъектах Федерации, физически этого не могут делать. И даже если создать дополнительные контрольные органы, которые будут следить за расходованием бюджетных средств, им будет сложно контролировать такое количество коммерческих организаций. Полагаю, нужны механизмы, которые позволят самим ресурсоснабжающим организациям найти свой интерес в использовании таких инструментов.
Обязательство разработать инвестпрограмму – невеликая проблема, набросать ее и расписать, что и как делать, может любой специалист. А вот сделать ее действительно интересной для РСО экономически, финансово, очень важно. И одними только карательными мерами здесь ничего не добиться – всегда есть варианты уклониться, использовать другие инструменты для достижения своих целей.
Поэтому давайте посмотрим, как именно все это будет воплощаться. Но если это будет реализовано через властные административные процедуры, то все закончится просто дополнительными бумагами, которые никакой пользы несут. А хотелось бы получить экономически более эффективную и работающую систему.
Мне кажется, сама по себе инвестпрограмма вряд ли таким инструментом станет. Хотя я могу в этом и ошибаться.