Генеральный директор-председатель правления АО «Корпорация «МСП» Александр Браверман
Евгений Биятов / РИА Новости
Корпорация малого и среднего предпринимательства не повлияла существенно на развитие бизнеса, хотя целевых показателей достигла. Как пишет газета «Известия», такое мнение сложилось у аудиторов Счетной палаты, которые изучили работу этого института развития в 2015-202 годах.
Корпорация не обеспечила широкого охвата МСП господдержкой, к тому же темпы кредитования малого и среднего бизнеса в целом в России снижаются, указали в Счетной палате. Там также обратили внимание на то, что в числе получателей помощи от государства как минимум четыре компании представляли интересы крупного бизнеса. В пресс-службе Корпорации, впрочем, заявили газете, что бизнес видит ее роль не только в обеспечении его финансами.
Всего за период, изученный СП, структуры Корпорации дали гарантии по кредитам 34 тысячам субъектов малого бизнеса на сумму в 0,7 триллиона рублей. Кредиты получили менее 1% от среднегодового количества предприятий, указали проверяющие. С учетом того, что выдача гарантий по кредитам является основным инструментом поддержки организации, аудиторы заключили, что влияние Корпорации на развитие бизнеса было невелико.
Корпорация обеспечила гарантиями и поручительствами 1,4% от общего объема кредитов, предоставленных субъектам МСП в 2018 и 2019 годах, отметили аудиторы. При этом по ряду непрофильных для нее показателей она превысила план в разы и даже десятки раз. Так, по уровню рентабельности акционерного капитала во втором квартале 2020 года выполнение составило 9185%. Зато и средняя зарплата работников корпорации без учета доходов членов правления в 2018–2020 годах составила около 380 тысяч рублей (вдвое выше средней зарплаты в финорганизациях Москвы), а у топ-менеджмента – 3,3 миллиона рублей.
Нельзя сказать, что работа Корпорации не отразилась на МСП: она отвечает за рост количества госзакупок у некрупных компаний, заявил президент «Опоры России» Александр Калинин. По данным Счетной палаты, этот показатель в 2017 году достигал 2 триллионов рублей, в 2018 – 3 триллионов, в 2020 – 3,6 триллиона. Однако аудиторы видит причины роста госзакупок у МСП в увеличении требований к годовому объему договоров с малым бизнесом для заказчиков, относящихся к государству, с 10% до 15%. Одновременно с этим с 2018 года расширялся спектр организаций, на которые распространялись эти требования.
Малый и средний бизнес в основном мало знает о возможности получить господдержку или не готов к этому, считает председатель национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. Он согласен с выводом о незначительности влияния Корпорации МСП на бизнес. Темпы роста доходов компаний, включенных в реестр МСП, в 2017–2019 годах не превысили уровня инфляции, констатировал аудитор Счетной палаты Данил Шилков.
Для бизнеса важно наличие и нефинансовых сервисов, а в дальнейшем в стратегии развития упор сделают на увеличение числа компаний, получивших поддержку, заверили в журналистов в пресс-службе Корпорации. В первом квартале 2021 года общий объем финподдержки в рамках национальной гарантийной системы вырос на 38% по сравнению с аналогичным периодом 2020 года и составил 123,5 миллиарда рублей, добавили там.
В пресс-службе ВЭБ.РФ, который после реформы институтов развития курирует и Корпорацию МСП, пообещали расширять координацию внутри группы, разрабатывать новые решения для поддержки малого и среднего бизнеса.
По данным Росстата, доля малого и среднего бизнеса в российской экономике в 2019 году (20,6% ВВП) осталась ниже уровня 2017 года (22% ВВП). Задача достичь уровня в 32,5% вклада малого и среднего бизнеса в ВВП к 2024 году, как было предусмотрено в паспорте профильного национального проекта, выглядит невыполнимой, сказано в отчете СП.
«Претензии Счетной палаты к поддержке предпринимательства начались задолго до реализации отраслевого нацпроекта, еще на стадии реализации госпрограммы по развитию малого и среднего предпринимательства (МСП) в 2018 году», – напомнил Искандер Махмудов, экономист, телеведущий, эксперт в области промышленности и торговли (г.Уфа). По его словам, реализация нацпроекта сформировала конкуренцию между Корпорацией МСП и отраслевыми министерствами.
В беседе с журналистами «Давыдов. Индекс» он подчеркнул, что ряд дочерних структур Корпорации – в первую очередь региональные лизинговые компании – показали высокую эффективность. Тем не менее, по оценке экономиста, после очередного изменения структуры поддержки бизнеса можно ожидать изменения главных операторов господдержки бизнеса.
Эксперт Искандер Махмудов (экономист, телеведущий, эксперт в области промышленности и торговли, Уфа) комментирует:
Претензии Счетной палаты к поддержке предпринимательства начались задолго до реализации отраслевого нацпроекта, еще на стадии реализации госпрограммы по развитию малого и среднего предпринимательства (МСП) в 2018 году. Тогда Минэкономразвития России парировал, что 66 млрд рублей федеральных денег было потрачено на создание Корпорации МСП в рамках переформатирования механизма поддержки.
Реализация нацпроекта привела к конкуренции между Корпорацией МСП и отраслевыми министерствами, что было очевидно для всех региональных ведомств, которые занимаются поддержкой малого бизнеса «на земле».
Если работа федеральных ведомств отличается вдумчивым и терпеливым подходом к каждому региону, то Корпорация МСП предпочитала решать проблемы через видеоконференцсвязь с участием регионов. Но вместе с тем именно Корпорация формирует и ведет единый реестр всех институтов поддержки МСП, что является важным рычагом давления.
Также, в отличие от госорганов, перед Корпорацией МСП всегда стояли конкретные показатели эффективности. Это заставляло «нагонять» цифры, в том числе за счет работы региональных партнеров, что вызывало негатив.
Но другие дочерние структуры Корпорации МСП (в первую очередь это региональные лизинговые компании) показывают свою высокую эффективность. Например, Региональная лизинговая компания Республики Башкортостан занимает 73 место среди российских лизинговых компаний по новому бизнесу по итогам 2020 года, а внутри отдельных отраслей, например, полиграфии, занимает лидирующие строчки рейтинга из-за специфики оборудования.
После очередного витка изменения структуры поддержки бизнеса, который в этот раз проходит под эгидой ВЭБ, можно ожидать изменение главных операторов господдержки предпринимательства с целью охвата минимум 10% субъектов малого и среднего предпринимательства. Именно такая задача была поставлена еще перед Корпорацией МСП.