Министерство финансов представило свои поправки в Бюджетный кодекс. Они дают право Минобороны перераспределять средства гособоронзаказа, если есть соответствующее разрешение правительства. Об этом пишут «Ведомости».
Согласно поправке, предложено «расширить установленное ст. 217 кодекса основание для внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете».
Если документ будет принят, то госзаказчики наряду с президентом и правительством смогут перераспределять средства гособоронзаказа в тех пределах, которые ежегодно будет устанавливать правительство. Обычно соответствующее постановление принимается в конце декабря перед новым финансовым годом. В роли госзаказчиков сейчас выступают Минобороны, Росгвардия, ФСБ, СВР, МЧС и МВД.
Авторы поправки полагают, что она «позволит ускорить размещение, выполнение и финансовое обеспечение заданий» гособоронзаказа.
Нынешний закон «О государственном оборонном заказе» предполагает, что Минобороны не может самостоятельно и без согласования с правительством перераспределять эти средства.
Между тем в Минобороны предложили объединить коды бюджетной классификации расходов федерального бюджета на разработку, закупку и ремонт вооружений, военной и специальной техники в единый код. Представитель предприятия оборонной промышленности отметил, что это необходимо, так как в течение года у военных может появиться острая необходимость закупить какие-либо дополнительные вооружения для решения важных задач, при этом, однако, продолжают финансироваться менее актуальные или ненужные закупки.
Летом этого года Росстат опубликовал сведения об объемах, структуре и динамике ВВП за 2017 год. В этот период расходы на вооружение длительного пользования и продукты интеллектуальной собственности составили 4,85 трлн рублей. Сведения о данной статье расходов бюджета не детализировались. Сообщалось лишь, что было потрачено 5,27% ВВП. В 2016 году показатель составлял 4,59 трлн рублей при практически не изменившейся доле ВВП (5,3%).
Между тем исследователь Бирмингемского университета, содиректор Центра российских, европейских и евразийских исследований Ричард Конноли подсчитал, что объем оборонных расходов российского бюджета по паритету покупательной способности составляет 159 млрд долларов. Этот показатель оказался в 2,5 раза выше, чем по среднегодовому рыночному курсу доллара к рублю (61 млрд долларов. Таким образом, Россия попала в пятерку государств — лидеров по военным расходам.
Эксперт Александр Мшвилдадзе считает предложение правильным:
Ранее много раз возникали ситуации, когда гособоронзаказ не выполнялся. И в том числе на его невыполнение влияли негибкие финансовые механизмы. Но, мне кажется, здесь вопрос в том, кто будет готовить эти решения, как они будут обсуждаться и приниматься. Особенно с учетом специфики сферы, о которой идет речь и которая относится к стратегическим для нашей страны. Потому что здесь очень важна прозрачность, так как речь идет все-таки о бюджетных средствах. Если прозрачность и эффективность, два важных критерия, будут выполняться, будет разработан механизм подготовки решения и коллегиального его рассмотрения, то, я думаю, это очень даже разумно.