© FotograFF / Фотобанк Лори
В России предлагают ввести норму потребления электроэнергии и обязать оплачивать перерасход по более высокому тарифу. Инициативу, разработанную в Союзе потребителей, направили главе правительства РФ Михаилу Мишустину, пишет газета «Известия». Копия отправленного письма есть у издания. В Минэнерго РФ заявляют, что идея ввести прогрессивную шкалу тарифов на электричество не рассматривается.
Союз потребителей предлагает установить невысокий тариф для оплаты до 100 киловатт-часов в месяц на человека (для квартир с электроплитами – до 150 киловатт-часов), а за потраченное сверх этого брать больше, увязав величину тарифа с величиной превышения «нормы». Организация также считает необходимым позволить региональным властям менять норматив (например, в зависимости от длины светового дня). Бизнесу она, напротив, предлагается давать скидки, если предприятия будут расходовать не больше своей «нормы».
По мнению авторов идеи, эти меры приведут к экономии электроэнергии и помогут решить проблему перекрестного субсидирования, когда низкие тарифы для населения означают высокие тарифы для бизнеса.
Рост платы за превышение норм потребления разумен, убежден председатель Союза потребителей Петр Шелищ. Он подчеркивает важность приближения расценок на «дополнительную» электроэнергию к экономически обоснованным, то есть отступившим от перекрестного субсидирования тарифам.
По оценкам экспертов, в среднем россияне тратят по 90 киловатт-часов в месяц на человека.
Письмо Союза потребителей поступило в аппарат правительства; документ рассмотрят в установленном порядке, сообщили газете в пресс-службе кабмина. В Минэнерго уточнили, что предложения о прогрессивном тарифе не рассматриваются. Позже на сайте ведомства был опубликован соответствующий комментарий министра энергетики РФ Николая Шульгинова. В Минстрое на запрос «Известий» не ответили.
Тарифы увязаны с объемами потребления во многих странах, и это способствует экономии, рассказала газете председатель экспертного совета комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ, руководитель комиссии по ЖКХ Общественного совета при Минстрое Ирина Булгакова.
Для России такая идея тоже не является новой: в 2013 году постановление правительства РФ №614 от 22 июля разрешило регионам определять норму потребления электричества, в рамках которой действует низкий тариф. Механизм опробовали в Забайкальском и Красноярском краях, а также во Владимирской, Нижегородской, Орловской и Ростовской областях, но более нигде. В Ассоциации «НП Совет рынка» нежелание регионов перенимать этот опыт объяснили сложной схемой администрирования.
Если идея будет реализована в большем масштабе, она будет способствовать дальнейшему переходу к энергоэффективным технологиям и решению проблемы перекрестного субсидирования, считает доцент департамента менеджмента и инноваций Финансового университета при правительстве РФ Станислав Шубин. И начать переходить к экономически обоснованным тарифам следует с наиболее обеспеченных домохозяйств и многоэтажек с высоким классом энергоэффективности, убеждены в ассоциации «Сообщество потребителей энергии».
Вообще в Государственной Думе идею Союза потребителей воспринимают с осторожностью. Депутат Илья Осипов отмечает, что предложение установить прогрессивный тариф не учитывает ситуацию граждан, которые не могут позволить себе дорогую энергоэффективную технику, а потому не сумеют уложиться в норму и будут переплачивать. Ирина Булгакова также призывает тщательно проработать защиту потребителей, вводя коэффициенты для малообеспеченных граждан.
Директор НП «Национальный жилищный конгресс» Татьяна Вепрецкая считает желательным установить размер «нормального» потребления на уровне от 200 киловатт-часов в месяц на человека. Исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева предлагает исключить из учета для граждан общедомовые расходы и сформировать программу повышения энергоэффективности домов, а также обеспечить помощь гражданам в покупке экономной бытовой техники.
Эксперт Николай Пальченко (председатель Мурманского регионального отделения Партии Роста, предприниматель, совладелец МПЗ «Аскона» и ООО «Капитал», дипломированный инженер-физик-теплоэнергетик) комментирует:
Не нужно вводить никакую шкалу энергопотребления, а с перекрестным субсидированием нужно бороться другим методом — просто-напросто ликвидировав его.
Мы живем в условиях рыночной экономики, при которой цена должна регулироваться исключительно соотношением спроса и предложения.
Рыночная экономика предполагает, что одни потребители товара не должны субсидировать других потребителей. Бизнес не обязан субсидировать население. Более того, отдельное предприятие должно, по идее, иметь право на более низкий тариф, чем отдельный гражданин, потому что предприятие потребляет большее количество энергии, чем гражданин.
Реальный сектор в России, связанный с производством, и так на ладан дышит. Его не хотят финансировать банки, предпочитая ему кредитование импортного производителя (потребительское кредитование), его постоянно третируют надзорные органы, недавно добавили еще и маркировку. Ему нужно отапливать производственные цеха (особенно это тяжко на Севере) и потреблять энергию для производства (а это тоже очень дорогое удовольствие) и плюс к этому реальный сектор еще должен содержать и население. При этом на Севере надо оплачивать работникам дополнительные отпуска и проезд к месту отпуска.
Электроэнергия должна для всех стоить ровно столько, сколько она стоит, а если кому платить за нее сложно — помогать должно государство, а не бизнес. Бизнесу необходимо развиваться и платить налоги. Больше развития — больше налогов. Что же касается предлагаемой шкалы потребления, то это, извините, глупость. Люди и так приучены экономить электроэнергию, потреблять меньше они смогут, только если от чего-то откажутся. От чего? От отопления в период, когда тепло по трубам еще не пустили, а на улице уже холодно?
Я бы еще добавил, что России необходим переизбыток электроэнергии, с тем, чтобы снизилась ее стоимость, с тем, чтобы наш производитель мог повысить свою конкурентоспособность за счет электроэнергии. Это было бы правильно.